這樣做 開啟兩岸機會之窗（張五岳）

蔡英文執政周年 台灣還好嗎四之一　蔡英文總統執政將滿一周年，王陽明丟包辣妻 慢跑度春宵，這一年來，FOREVER21開幕 500人搶頭香，無論國際情勢或國內政局發展，刺激方案來了 衛浴廠嗨，都面臨嚴酷的考驗。走過這一年，除夕回暖好天氣 初三起轉濕冷，台灣還好嗎？機會之窗在哪裡？《蘋果》論壇版從兩岸、外交、內政、經濟等四面向探討。　總統蔡英文就職滿一年，全面禁保麗龍杯 再延1年，兩岸關係可以用「基本穩定、形勢低迷、負向發展」形容。而影響兩岸關係主要的三個面向則是：一、外在國際政經體系的重大變遷，尤以美、中關係是當前影響全球暨台海兩岸的關鍵。二、雙方實力的對比與政治經濟社會的協商互動與交流。三、兩岸各自雙方內在因素的制約，特別是十九大前夕民族主義高漲的中國大陸vs.蔡總統執政不滿周年民主多元的台灣。何謂兩岸關係「基本穩定、形勢低迷、負向發展」？基本穩定是指兩岸關係並未出現地動山搖或是文攻武嚇，北京官方至今對蔡總統仍未進行點名批判，面對北京的壓力，蔡總統不刺激、不挑釁的「維持現狀」仍然備受美日肯定。
形勢低迷則是指：雖然兩岸格局並未緊繃對立，但兩岸官方接觸，兩會協商與溝通管道無法順利運作。兩岸交流特別是陸客與陸生來台大幅減少；台灣的國際空間持續受到擠壓，日前邦交國聖多美普林西比也宣布與我斷交；INGO打壓頻傳，去年的ICAO與今年的WHA皆無法援引往例參與。
負向發展是指：自從去年川蔡通話以來，兩岸關係就朝向負向與惡化趨勢發展。今年北京兩會期間，張志軍的「台獨之路走到盡頭就是統一」說，加上李明哲案，與近期的WHA風波在在都顯示兩岸關係日益惡化。當前兩岸都必須進行危機管控，防止兩岸關係持續惡化到不可逆轉的格局。
兩岸關係低迷惡化，何以致之？吾人認為，過去一年兩岸關係最具隱憂的是：民、共在欠缺良好溝通管道與基本互信的情況下，當一方所釋放的善意，經常在對方的等待與疑慮中不斷地流逝、無法積累。
新對話管道待建立一方的善意往往只有在對方也能善意回應下，才能夠加碼釋放，形成正循環。但在兩岸關係上，一方意圖對內交代的言語與作為，卻因雙方欠缺事前溝通與理解，被對方視為惡意與挑釁，這種明察對方敵意之秋毫，卻不見善意之輿薪，加上兩岸的執政者也並未把兩岸關係作為施政重點與優先選項，是以形成當前兩岸關係之僵局，自然不會讓人感到意外。當蔡總統至少還有三到七年的執政期間，習近平至少有五到十年任期(如果中共20大不退)。面對未來兩岸關係，兩岸當局領導雙方都亟需思索，在以往溝通管道中止情況下，究竟該如何重新啟動或建立新的對話管道?若兩岸沒有良好的溝通管道與對話機制，難以發揮應有功能。不論是要積極尋求到新的共識、諒解，或是旨在消極因應意外因素爆發，避免誤判、亡羊補牢，也都需要溝通。事實上，自1987年開放探親前，兩岸就有私下溝通管道，縱然在1991年海基會成立後，李前總統與中共前總書記江澤民也有私下授權管道進行溝通。正因為雙方有歧見需危機管控，才更要建立溝通管道。習近平對台政策則主要有三：一、堅持體現一個中國原則的九二共識；二、主張「兩岸同屬一中或一國」；三、明確表明「不是國與國」關係。北京係以這三項作為我方是否答卷的判準，蔡英文則拋出「新情勢、新問卷、新模式」的兩岸關係互動新主張。個人認為，習近平的答卷三標準與蔡英文的「三新」現階段都難讓對方接受。兩岸關係七年之病求三年之艾，短期內應先尋求避免病情惡化而非一廂情願希望一步到位。當前唯一可以作為的是，兩岸領導人、官員、學者、媒體其實都很清楚，究竟何種言語與作為可以讓兩岸增加善意、降低敵意，增進彼此了解，何種言行讓兩岸擴大分歧、升高對立與製造仇恨。
對立仇恨不應鼓勵兩岸關係的和平發展一方面取決於兩岸領導階層的理念與高層的互信，另一方面更繫諸於兩岸人民的相互認知與理解，兩岸高層或許對政治可以有歧見，但兩岸人民卻不能有仇恨，任何旨在製造雙方人民對立與仇恨的言行都不應當被鼓勵。面對兩岸的挑戰與機遇，究竟是應該盡一己之力抓住任何機會之窗，形塑一個可能的良性互動；抑或坐等對方善意而等待果陀，一再錯失良機徒呼奈何，不同的思維道路選擇會決定兩岸關係不同的前景。
淡江大學大陸研究所副教授、中華港澳之友協會會長
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