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焦點評論：辦好12年國教 從課綱改革做起（張惠博）
2016年12月15日
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12年國民基本教育的實施，紅米Note2 拼千萬支銷量，究竟能帶給台灣教育哪些新的風貌？這是大家引領期待的事。事實上，連假出遊火燒車 一家4口急逃生，各階段的教育，金鶯要命失誤 遭藍鳥轟破頭，皆應戮力邀聘優良師資，開拓多元彈性、切合學生需求的課程，再配合能展現學生真才實學的評量方式，且輔以完善的入學甄才制度，則不僅可以大幅降低學生的升學壓力，學生也不再以課本、考試為學習的對象。此外，更應視學生的身心靈發展進程，協助其學習關於社交、人際、禮儀的技能，開拓其視野，培養國際觀，欣賞不同的文化，豐富人生經驗，學習做判斷、做決定，這些都是以往傳統課程較忽視的所在。
因此，12年國教最重要的議題，應屬課綱的研擬與審議，然而，在12年國教實施之初，因媒體報導或家長、教師等的態度，焦點集中於入學方式與經費何來之討論，致對於課綱的內容較乏關注。課綱內容旨在說明12年國民教育，各階段學生的學習內容以及其核心能力，基本上，它是一種標準(standards)，一種基本規範。
國外的課程標準，常只是呈現大概念（Big Ideas)的說明，甚且，也強調Less is more（少即是多）的原則，並非要學生什麼都學，或每位學生都須學習相同的內容，甚至要求不同的學生須在同一時間學得一樣好。所幸，「成就每一個孩子」是這次總綱的理念目標，並據此研擬領綱。
學習內容與時俱進其次，我國中小學課程，幾可稱為國家課程，相對的，美國並無全國統一的課程，一些教育改革方案，多係由學術團體與非營利組織所共同倡議並加以推動，所以，我們亦可參考前述的原則，邀聘課程審議委員。本年11月底，教育部已召開12年國教課綱第一次課程審議會審議大會，預計明年2月底前完成審查，以便在107學年如期上路，但社會領綱因過往爭議，審議期程將延緩2年，實施得等到109年8月。我們樂見教育部以及各領域學者專家、教師、各界代表的投入與參與。課程改革是一個教育的大工程，亟須群策群力，有三件事情請相關單位參酌：(一)教育雖是中立，沒有價值負載，但隨著時代變遷，學習內容自應與時俱進，進行調整，以往的文史爭議、同志議題、性別平等教材等，皆需善加處理，以建立學生正確的認識觀。(二)為符應國際潮流，宜適度融入最新的課程。以自然科為例，跨領域的課程(STEM， 科學Science， 科技Technology， 工程Engineering， 數學Mathematics)已經成為各國競相採用的課程，然而，這幾年我們的注意力似乎尚不完全及於此。新政府重視產學人才的培養，即應重視結合科學、技術、工程與數學的課程，其他領域的新知，亦應所在多有，也應及時考慮納入，避免一推出，即顯落後。
確保課綱適切可行(三)在各領綱方面，雖皆已有審議程序，惟多以開會方式行之，縱然會議委員提出修正意見，但對於領綱內容，能否達到品質提升，並不確知。所以，建議對於即將完成的41個領綱，每一領綱至少能送給3位該領域的專家，切實縝密審查，審查意見並送至課程審議會審議大會，將更能確保課綱的適切性與可行性，這樣的課程改革，會是教育的里程碑。
彰化師範大學前校長
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