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大赦天下 給非法移工新生路（徐瑞希）
2017年01月24日
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民進黨大老張俊宏及許信良日前呼籲蔡英文總統大赦天下，撿石頭遭浪捲 女送醫命危，救濟司法的弊病，中國大陸未來兩條路～頂住美壓力 或步蘇聯後塵？，也給社會一個新的希望和開始。針對現在台灣5萬多名非法移工，缺台灣經驗，西方玩樂教育變優勢，政府亦可透過大赦，並提供其轉換為合法工作之機會，除可改善目前逃逸外勞游走社會底層的治安疑慮，同時也讓他們有機會重新回到有法令保障的職場，填補目前缺工的人力市場。外籍移工逃逸問題由來已久。台灣在2011年底曾有過被視為大赦的「宣導期」，這段期間不實施原有的懲罰法令，鼓勵非法移工自首返鄉。時隔5年，外籍移工人數從42萬人暴增超過61萬人，滯留台灣的逃跑外勞人數也破5萬人，相當於每12個外勞中就有一人逃跑，讓警方抓不勝抓。移工落跑處境危險移工落跑的原因不一而足，有人為了賺更多錢，或受同鄉或人蛇集團的煽惑，也有人因為遇到不好的僱主又求助無門。無論如何，移工逃逸後、遁入社會黑暗角落中賺錢討生活，不但人身安全有所疑慮，更衍生出許多治安問題。
電影《再見瓦城》中，群聚的逃逸移工躲警察的不安焦慮，因工作意外被迫返鄉的無奈，為加班提神陷入吸毒而不自覺，或者女性為多賺錢而不得不賣身，甚至最後男女主角情殺同歸於盡等，這些故事情節，同樣發生在台灣黑暗角落中討生活的非法外勞圈中。
當移工因為一念之差選擇在異鄉逃逸時，面對的是更多危險的處境。例如，最近一個月在越南移工網絡中，傳出意外死亡的越勞就有6位，他們全是所謂的「非法外勞」。又如，在台灣冒險生下無國籍嬰孩的移工媽媽們，粗估有8成以上是非法外勞。
當非法移工冒險遁入黑暗賺錢討生活時，再立意良善的勞權措施都無法改善他們的處境。例如突破萬難才完成立法的三年期滿免出國一日的措施，或最近正式實施強化遠洋漁工管理的諸多舉措，這些逃逸外勞都無從享有。
馬來西亞也是移工輸入大國，有210萬名註冊的合法外勞，非法外勞超過300萬人。為同時改善缺工及非法外勞高居不下的問題，最近馬來西亞再度實施重新聘僱非法外勞計劃（Rehiring Program），讓非法外勞可申請合法工作准證，以填補產業的人力需求。有需求的僱主可通過網上申請，外勞可就地合法化，讓僱主及外勞都能省去仲介費的負擔。
研究顯示有利經濟去年美國總統大選吵得沸沸揚揚的移民政策爭辯中，《華爾街日報》根據新的經濟學研究發現，大赦非法移工比驅逐他們更有利於提振美國經濟。反觀台灣目前的法令，非法移工一旦被逮捕或出面自首，下場就是遣返回國一途。但是，台灣不少企業、剛上路的長照，甚至是農業，到處在缺工。政府與其不斷引進外勞，何不讓現在的非法移工就地合法化？何況，過去這些移工因為得不到勞動權益的保障而逃跑，如今政府積極改善、移工權益越趨進步。此時若能大赦非法移工，並提供他們重新取得合法身分的機會、回到受保障的勞動職場，基於移工人權的促進或缺工現況的解決，都是值得一試的舉措。
台灣外籍工作者發展協會理事長
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