雞毛當令箭的「媒體採訪區」(許仁碩)

在2015年伊始,熱火教頭情定啦啦隊長 雙修成正果,台北市政府警察局就大張旗鼓的在凱道舉辦「媒體採訪區」的情境模擬,飛機撞冰雹 機長盲降救乘客,表示按照新頒布的工作守則,最新世界女子高爾夫排名,未來抗爭現場必要時將劃設媒體採訪區,警方會請媒體進入區內採訪,以便保護其安全。看新聞不加蘋果粉絲團對嗎?!行政規則阻採訪權黑箱必帶來腐敗,要防止權力濫用,透明公開向來是前提條件。因此要防止刑求,就需要全程錄音錄影,同樣的要防止警察在抗爭現場違法逮捕或動私刑,沒有執法過程中的透明公開也是不可能的。隨著攝錄工具、社群軟體與公民媒體的發達,警方的不當執法愈來愈容易曝光,而扣手機、擋鏡頭、驅離記者的強硬做法,也招來批判。
因此這次改以協調、保護名義劃設採訪區進行資訊控制,吸引擔心風險或貪圖方便的記者自願配合,邊緣化其他不願受限的記者,分而治之,確是高招。
目前無論正反方似乎都認為,「行政規則」只能作為警察的內部守則,無權限制人民的採訪權。這在法理上雖然正確,但實務顯然並非如此。曾有民眾預備對總統嗆聲被抓,因特勤單位的「流程表」將嗆聲列為「干擾行為」。2008年陳雲林來台時,被以身分查證為名逕行逮捕的民眾(依《警職法》是須無法查證才能帶回),警方的依據也是協和演習的「工作計劃」。這些流程表、工作計劃等,理論上不能超過或創設母法對人民權利的限制,但當警方以自訂的行政規則,實質上擴張與創設新的執法權限時,在上述案件中,法院也仍舊同意這些行政規則可以作為限制人民權利的依據。,

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