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國會改革喜憂參半（范佐雙）
2016年08月18日
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2016年元月，2惡男潑漆砸通訊行，政黨大輪替，蘋果報馬仔：太空人全面落漆 不推薦，新執政黨特銳意改革，登陸成立村鎮銀行 第一金蔡慶年：首年目標先設5據點，第一會期已於7月中旬閉幕，筆者乃檢討立法院職權行使與國會行政之利弊，俾供新會期立院運作研參。蘇嘉全被推選為立法院長，他積極變革，例如審法案謝絕黑箱、反對餽贈、一級主管每周舉行院務會議(查17年來，僅召開若干次，同時人評會幾乎成為一言堂），以建構優質國會平台，揆其意旨，令人佩服。臨時會門檻太寬鬆2011年7月，《Foreign Policy 》(外交政策)評論台灣國會藍綠惡鬥；2011年底，《Foreign Affairs》（外交事務）評定台灣國會為「民主國家最爛國會」之一；2016年7月底，立院召開臨時會，竟發生社福及衛環委員會召委不主持會議的窘境：立委對自己政黨所提議案的認同感都闕如。故上述彰顯立院沉痾已久，確存許多改進空間，例如立委平時不認真審案，延宕至會期將屆滿，始挑燈夜戰或輕易召開臨時會。
法國《憲法》規定過半數國民議會議員以上請求、德國《憲法》規定超過三分之一國會議員請求，始得召開臨時會；而吾國門檻為立委四分之一以上請求，顯見台灣太寬鬆，爰建請修正《憲法》第六十九條，以維召開臨時會的正當、急迫性。
立院2001年度預算，編列每位委員3年出國7次，可支領公帑108萬元；然觀每次考察有撰提5千字報告並郵寄國家圖書館(俾利民眾上網檢索) 者，未臻百分之零點五，即使極少數有心得，也僅限數十字之新聞稿，對外宣介而已，常予世人惡劣形象；立委自第七屆起，任期改為4年，其出國考察次數及其花費又驟增。
相較一般公務員出國考察比率未臻公務員總人數的五十分之一，回國後須依規定撰寫出國報告(出國約10天，其字數至少2萬)，供國人分享及評鑑，係天經地義，為何立委諸公逍遙法外？昔今多年政府不規定，是失職。
補助多立委吃相差17年來，立院秘書長新政：忽視立院員工公餘進修，反以公費大方補助立委於會期至研究所攻讀碩、博士，環顧民主先進國會，罕見類此怪象。立院資訊設備，基層主管於20年前，已依法訂採購暨驗收制度，洵不容特任官不當介入。過去立院接受中央、部會等機關之禮品，以立委最多，其次是各委員會員工。立院已備數十輛公務車，供立委搭乘，立委卻再支領交通費與油料票，吃相太難看。有鑑立院已成為民主國家決策及政治運作中心，其興革務求徹底、持久、落實；治病必先防病、正人必先正己、立法必先守法；職工群策群力，相勸相勉，風氣才能革新矣。
立法院前一級主管
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