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30%可負擔宅不夠？市議員：100%才可解決問題
2016年05月19日
舊金山的高房價導致迫遷、街友問題。官員們希望鼓勵可負擔住宅的大量興建，徐旭東：台灣紡織業不夕陽了，讓人人有厝住。王欣儀攝【王欣儀╱舊金山報導】 由舊金山市長李孟賢（Ed Lee）去年提出的「可負擔住宅密度獎勵計畫」（Affordable Housing Density Bonus Plan）不斷遭市議會及社運團體打臉無法解決低中收入戶迫遷的問題。今天第一區和第三區市議員，瓊斯盃／黎巴嫩明賽事取消 球迷可退票，馬兆光（Eric Mar）和佩斯金（Aaron Peskin）一同提出100％可負擔住房的替代方案。 李計畫藉由容積嘉獎制度，小白菜好貴 每公斤飆96元，換取建商額外建蓋30%低中收入可負擔住房。除了原市訂的12%可負擔住宅，建商只要在建案中再增加18%中收入可負擔宅，則建案用地可增加兩層樓，還能享受多項政策鬆綁。
李的對策遭批無法照顧中低收入戶，反而可能使迫遷的情形惡化。除了「可負擔」的價格計算有爭議外，若建商蓋的是豪宅或是一般市場價格的樓房，將會拉抬鄰近社區的房價，導致大批人口有房沒錢住。
兩位市議員提出的替代方案則針對「可負擔」的定義、獎勵資格、及開發政策鬆綁三個方面提出改善。兩人多次強調，絕對支持開發，但這才是顧及公平正義，「正確的密度獎勵辦法（density done right）」。
新的計畫目標是100％的可負擔住宅；意即，整棟都是可負擔住宅的建案，才能獲得容積獎勵。因此，市府為「密度獎勵計畫」釋出的200多個開發地點，將能生產15，000個可負擔住宅單位房。
新的方案若通過，「可負擔」的定義也將不同。都市規劃委員吳心維（Cindy Wu）透露，目前市府的「區域（regional）」計算方式把灣區較富裕的區域，例如馬林郡（Marin City）也算進去，那麼地區收入中位數（Annual Median Income， AMI）當然會膨脹。帳面上單人100%的AMI金額大約為7000美金，「但實際上其實比較低」。他們計畫將「區域」計算改為「社區」收入的衡量。如此一來，根據各個社區的狀況，可負擔住宅的設計和提供可以比較有彈性。
雖然市府幕僚不斷拍胸脯保證，不會允許迫遷或是拆除原住屋，但是吳卻直言：「我從來沒有看到白紙黑字寫在法條上。」
至於替代方案是否有足夠誘因讓開發商捨棄建造市場價格的樓宇，轉而選擇興建可負擔住宅，佩斯金認為若再有市府補貼，會更吸引人。他表示：「不管改哪一類型的房子其實都可以有獲利，所以其實是有錢賺的。」這樣的密度和高度優惠在開發法規相對嚴格的舊金山，是不常見的；因此這個方案在不破壞原社區文化和生態的情形下，確有其經濟和規模效應。
有話要說 投稿「即時論壇」，