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杯葛前瞻條例 藍營提案應戰今起排審朝 野動員 綠營：拼本周過關
2017年04月24日
立院今審「前瞻基礎建設特別條例」草案，彭博指台操縱匯率 比陸嚴重，朝野黨團甲級動員應戰。圖為上周前瞻公聽會。【張文馨、符芳碩╱台北報導】立法院經濟、財政、內政、教育、交通、衛環等六個委員會今起聯席排審「前瞻基礎建設特別條例」草案，為IPO做準備 Snapchat募得166億，朝野黨團都發出甲級動員令應戰。民進團總召柯建銘撂話力拼本周完成初審，國民黨團則批草案破綻百出，「十一條條文就要跟立院拿八千九百億元，這樣合理嗎？」為突出政院版本草率，藍委將分別提案要求，縮短年限與預算規模，並且納入反綁樁與蚊子館條款，最後也不排除退回要求重編。行政院規劃八年投入八千九百億元進行前瞻基礎建設，條例通過後才能依法編列特別預算。民進黨團總召柯建銘估計，特別條例初審後，藍可能拉下協商，加上特別預算審查，全案恐拖到臨時會才能完成三讀。書記長李俊俋諷，國民黨一方面喊杯葛，一方面又要藍委曾銘宗提案，「不清楚他們邏輯。」
「政院版破綻百出」國民黨今早將舉行黨團大會，黨團總召廖國棟表示，政院版破綻百出，藍將提案要求退回重編，但民進黨好不容易排完公聽會，一定希望速審，因此，黨團也會號召藍委上陣，以程序發言等手段凸顯問題，若綠要進入逐條審查，國民黨也備好各項提案與修正動議。不過藍一邊要求退回、又一邊提案是否兩相牴觸？廖說，這是攻防手段。
「應納蚊子館條款」藍委曾銘宗分析，草案言明預算上限八千九百億元，實際上我國舉債空間只剩一兆元，「這很可能是中華民國最後一次大型公共建設」，本應謹慎為之，政院卻倉卒作業、便宜行事，光用十一條就要跟立法院拿八千九百億，這樣合理嗎？過去扁馬推動基礎建設也不敢這麼大膽，民進黨政府就是「只要我敢沒什麼不可以」。曾銘宗也將提出個人修正案，內容包括，地方政府提報計劃時，應納績效指標，績效受立院監督；十億元以上採購案應交中央辦理公開招標，杜絕地方綁樁。若建設進度落後超過兩成，審計機關要將行政首長移送監院。而為避免蚊子館林立，已完成的建設項目需逐年向主管機關提報使用情形及效益分析。
侵犯下任總統權力藍委費鴻泰也批評，民進黨特別預算一編就是八年，已侵犯到下任總統權力。因此他將提案，把特別預算執行期間修正為四年，預算規模也要縮減，另外，軌道建設大部分沒做環評和可行性研究，這類有風險的計劃應先剔除，考量中央財政拮据，前瞻計劃不能全由中央埋單，地方自籌款要有一定比率。
前瞻基礎建設特別條例重點●立法目的：推動國內整體經濟動能●主管機關與執行機關：主管機關為國發會，執行機關為各部會和地方政府●建設項目：1.軌道建設2.水環境建設3.綠能建設4.數位建設5.城鄉建設●經費上限：8900億元，以特別預算編列，由舉債取得經費來源，且每年舉債不受《公債法》額度不得超過歲出總額15%的限制，若超過，8年舉債總平均，仍需維持在15%●都市計劃：「前瞻基礎建設」涉及都市計劃時，上級政府可逕行變更原有的都市計劃，但仍須作環評●年限：至2024年12月31日，共8年資料來源：《蘋果》採訪整理
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