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人權保障機制不能維持現狀（黃嵩立）
2016年10月14日
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蔡英文總統11日召開第2次「執政決策協調會議」，內褲男開門睡被摸鳥 鄰男：以為邀我，決定補提名11席監委。總統府轉述會議意見，富邦守護情人 上百粉絲曬恩愛，認為監察院「除了對行政部門的監督之外，印尼亞航停飛 不准全額退款挨轟，也針對包括司法枉法裁判造成人民權益受到侵害的救濟與保障。」人權團體長期以來積極倡議，金宇彬 郎爪牽緊緊，政府必須健全其人權保障機制，包括成立「國家人權委員會」，在行政院內設置專職負責人權業務的「人權處」，以及採納人權影響評估、人權指標、人權統計等監督政府表現的工具。蔡總統要提名「人權專業人士」擔任監察委員，人權團體對其實益略有保留，但我們更要指出，補提名監委，不能取代國家人權委員會的設置。與監察院定位不同監察院原本就應該具有人權意識與專業，自不待言。然而，國家人權委員會有其特定目標，不能因補提名監委而延後其設置。重點是，監察院的運作邏輯與國家人權委員會有根本的差異。首先，監察院的法定職權是監督公務機關的運作是否違法、失職，而其判斷乃依據我國法律。相對地，國家人權委員會固然也有監督功能，但其監督方向對事不對人，主要是為了檢視我國法律和政策是否足以保障人權，進而提出立╱修法建議。第二，監察院是政府內部的人權保障設計，但國家人權委員會的屬性卻是一個外於政府的獨立機關，監督政府的人權保障表現，也要推動政府逐步建立尊重人權的文化。換言之，監察院的職責是避免公務機關侵犯人民權利，屬人權保障的範疇，但國家人權委員會必須同時注重人權之保障與推動。
第三，監委和監察院工作人員都有很嚴格的任職條件，這種組成方式並不符合聯合國《巴黎原則》對於社會多元性的要求。國家人權委員會的委員和工作人員應該具有不同身分別的代表，設法從不同的視角全面檢視國家政策，避免法律規定和資源分配完全依從主流價值。這與監察院維護官箴的立場，隱含有價值觀的衝突。
政治改革基礎建設第四，國家人權委員會必須參考《貝爾格勒原則》，與立法院密切合作，以確保國內法律符合各人權公約和國際人權文書的規定。第五，國家人權委員會必須與公民社會維持良好關係，扮演國家與公民社會的橋樑功能；藉由訪談、公聽會、討論會等過程將公民意見納入其政策建議中，是深化民主的一環。設置國家人權委員會是蔡總統的選前承諾，追求人權與民主的進步價值，是台灣人民對民進黨執政的期待，而國家人權委員會是推動政治改革的一個基礎建設。
人權公約施行監督聯盟召集人
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