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中國會否再現朝貢制（徐子軒）
2017年02月11日
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據日媒報導指出，政治能給我成就感？ 連勝文：高層怪咖太會算，真的夠了 ，新任美國國防部部長馬提斯在訪日會談時，訂單湧進 郭董：鴻海Q2會更好，曾將古代明王朝對外的冊封制，低卡低脂食品 吃多爆卡影響健康，也就是朝貢體系，與現代中國的意圖類比。他主要是針對中國在南海、東海擴充勢力範圍的行動，並強烈的抨擊「這種作法絕對行不通」。那麼，中國是否真的如他所言，想要透過經濟與軍事力量來恢復天朝地位？條約形式朝覲體系嚴格來說，馬提斯可能只對了一半。近年來隨著中國崛起（或稱再興，Reemergence of China），論者對於中國如何參與及安排世界秩序，有著不同的觀點。雖然世界期許中國成為負責任的利益攸關者（stakeholder），但中國更在意的是如何走出具有中國特色的外交道路。因此在傳統智慧與現實考量下，一個主權國家條約式的朝覲體系正在發展，體系中存在一種關係型權威契約（relational authority contract），成員乃是自願締約加入，並以造訪北京所能見到的官員等級為親疏之別。
也就是說，中國作為體系宗主，基於對國際法與國家主權的尊重，建立以中國為核心的層級（hierarchy）體系。這種層級體系與過去明王朝的朝貢並不完全相同，後者屬於專制且高度中央化，更強調文化的特殊與榮耀，以聯結過去古老傳統，維持統治的正當性。儘管北京非常歡迎這種思維，但唯物論者更清楚，他們早已不具文化感染力。因此他們選擇的，是西式的權力規則，體系成員為了共享利益結合，由層級秩序提供服務。
南海主權中美交鋒另一方面，馬提斯則是正確的。中國未曾放棄擴張勢力範圍。日前，中國國務院發布《中國的亞太安全合作政策》白皮書，裡面強調「推動規則建設」，是從法律來定義影響力，例如亞投行、一帶一路基金、金磚銀行等機制，由中國設計並領導國際規則。在白皮書內文中亦強硬表示，規則「不能由哪一個國家說了算」、「更不能允許個別國家打著所謂『法治』的幌子侵犯別國合法權益」，顯然是挑戰美國與越南在南海以《海洋法》與航行自由為名，主張維護法治的行為。若中國既想打造新的體系，又想成為國際規則制定者，就必須與既有霸權折衝。須注意的是，除非危及共產黨政權的生存，否則北京不會以戰爭當作第一選項，特別是在南海議題上，北京或許能得到杜特蒂的暗助。可以想見，中國將趁菲律賓擔任東協主席國的今年，力推中國版的南海行為準則。且不論能否通過，北京選擇揚棄國際仲裁與繞過美國的作法，會遇到川普政府強烈的反彈。馬提斯已表示美國不會再對南海採取「寬容態度」，會積極阻止中國建設軍事據點。為了對抗中國的新體系，華府將偏向所謂的選擇性干預（selective intervention），以國家與區域利益為由延續霸權，這就注定雙方會在南海繼續較量。但當中國再度祭出民族主義，強調人民正在為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥，正好對上川普再度使美國偉大的豪語。這便會造成雙方在意識形態上難以調和，使亞太地區無法達到真正的安全。
LUCIO策略總監
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