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防貪大漏洞 如何彌補（楊永年）
2017年02月24日
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日昨一位新北市地政局副局長疑因貪瀆案件遭調查，錢柏渝化身女打仔 盧學叡腸穿肚破，以致發生輕生的憾事，數位存款帳戶將上線，震驚社會。也讓社會大眾感到遺憾、難過、痛心，最多年終！ 潮平價衣lativ「領40個月」，希望知道，何以發生這樣的憾事？或者，防貪大漏洞如何彌補？首先，面對這麼重大的議題，政府內部可能難以解決制度或體制問題，必須有另種改革思維。由於司法改革刻正進行中，若列司改重大討論議題、並落實執行，公務員會立即有感，民眾在短時間也會有感。具體而言，目前司法改革分組，有很多熱烈的辯論與討論，這至少代表參與者多具有熱情。至於是否能夠發揮司改功能，首要的指標是，「社會重大事件」有被列入議題進行討論，其次是「政策執行力」的問題。這次高階文官因廉政問題自殺，其實提供了足夠的理由，讓司改會議針對「防貪」議題好好討論。主要理由有三：做防貪保護公務員一、政府防貪還有很長的路要走：其實很多人都知道，防貪做得好，就是保護公務員最好的手段。問題在於，政府沒做好防貪，過去進行肅貪，並未針對案例檢討防貪的漏洞，以致同樣的問題，重複發生。這某種程度，就是政府（防貪）失能或失靈；或也是政治制度問題，讓防貪思維得不到重視。重點在於，很多人（特別是司法體系）仍停留在「肅貪重於防貪」的思維上，以致防貪難以生根。
二、政治關說是漏洞：目前台灣的政治制度，提供了肅貪的保護傘，或也可以說形成了防貪最大的漏洞。例如幾年前重大的政治關說案例，關說的人沒事，揭發關說的，卻身敗名裂。等於提供了國人如何進行關說的典範；若然，政治關說就是防貪重大的漏洞。雖然政治與司法列為司法改革重要討論議題，如果能同時將「防貪」加列為重大議題，才能相輔相乘，強化防貪效果。
企業是貪瀆的根源三、企業防貪是塊荒地：由於這起高階公務員自殺個案的背後，最重要利害關係人是某企業的負責人，這代表「企業」可能是貪瀆的根源（政治是企業的幫手或打手）。理由很簡單，企業有錢可以買通政治，防貪的大漏洞就這麼形成。猶記行政院林全院長曾說過，企業貪瀆相當嚴重，包括內線交易、透過政治壓迫或利誘公務員違反法令。而「經濟犯罪」正是法務部調查局的重要職掌，可有很大的發揮空間。基此，這也可以是未來調查局最重要的任務；若然，調查局應努力將企業貪瀆列為重要任務，而非積極爭取「保密防諜」作為機關主軸任務。綜言之，高階文官因廉政問題自殺，這是何等嚴重的問題；同時代表防貪出現大漏洞。目前正是政府積極介入防貪的好時機，司改會若能列入重大議題討論，應可以發揮一些功能。
成大政治系暨政治經濟研究所教授、台灣透明組織理事
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