政策轉彎 非公益可免申請 私人募款 衛福部竟不管

蘋果放大鏡【唐鎮宇╱台北報導】《公益勸募條例》上路11年，蔡岳勳寧不打片趕剪3D版陳意涵《痞子》大復活，屢有民眾發起募款遭檢舉，甩經典賽後遺症 羅國龍歸隊敲安，被主管機關衛福部認定踩紅線違法，看問題／財政年金改革刻不容緩　朝野大鬥法拆解炸彈難，口頭或發函警告；《蘋果》近年也接獲多起投訴，【影片】自拍棒有風扇 變長變短由你cue，指稱民間勸募行為有違法疑慮。但衛福部近日政策轉彎，焦點評論：前瞻立法大漏洞 政院應提覆議（許博任、劉靜怡），發函認定個人發起或為特定對象（非公益）發起的募款，卑南矮腳虎 猛夯2支二壘打，不屬於《公益勸募條例》管轄範圍，蔡燦得讀高職被爹打槍 行行出狀元啊，代表不會處罰，也不須向各地方政府或衛福部申請許可。社福團體憂心募款將回到叢林時代，難以監督。催生《公益勸募條例》的起源於2005年，媒體報導台灣版「羅倫佐」案例，高雄張家三兄弟得了罕病「腎上腺腦白質退化症」，盼赴美求醫，3天內募得7300多萬元，引發募款團體批評缺乏監督機制。依該條例規定，發起募款團體除須是財團法人等4類團體，還須事先提報募款計劃書，向各地方主管機關或衛福部申請，違者須停止募款並將款項退還捐款人，否則可處4∼20萬元罰鍰。
登山社拿50萬合法《蘋果》彙整近年報導過的相關爭議案件，發現《公益勸募條例》有兩大爭議，一是可發起募款單位僅公立學校、行政法人、公益性社團法人、財團法人等4種，未寫明「個人」不能發起募款；但衛福部過去多次也認定「沒寫」就代表「不行」，《蘋果》2013年曾接獲民眾投訴，報導「帶全家出國，正妹抱抱募款」新聞，衛福部也指此舉違法。第二項爭議是非公益目的是否可募款，該條例指「基於公益目的」適用該法管轄，但對特定對象的募款，衛福部過去也認為違法，如東森購物主持人俞嫺為罕病女兒就醫問題，透過東森社福基金會募款也被衛福部認定違法，要求退還款項。但2015年台灣大學登山社學生以培養未來「領導階層」為由，向大眾募捐50萬元登山費挨轟，衛福部卻認定未違法。
「大型團體管很嚴」《蘋果》日前又接獲民眾投訴，懷疑某臉書社團針對特定病童募款是違反《公益勸募條例》，再次詢問衛福部時，才知日前已發布新函釋，認定為特定對象發動募款活動，受益對象是特定個案，非屬於公益，不屬《公益勸募條例》適用範圍。衛福部社會救助及社工司副司長江國仁解釋，日前邀相關學者和團體開會研商，認定為「不特定對象」的募款才歸《公益勸募條例》管，如為單一特定罕病兒募款，不受該條例管轄；若發生詐欺等問題，民眾可依《刑法》詐欺罪提告。但台灣公益團體自律聯盟創會理事長鄭信真直言，新解釋讓大型、公益目的的團體被管很嚴，個人或私自出來募款的卻都不管。律師廖芳萱說，行政命令確實會因應社會變遷而變更，過去遭衛福部認定違法募款的案例，很難因現變更解釋而要求賠償；限制人民權利義務都須由法律明文規定，新解釋較符合法律意旨。對法規出現新解釋，《蘋果》至截稿前無法取得張家三兄弟和「抱抱募款」正妹回應。罕病基金會創辦人陳莉茵則說，7、8年前曾接到張家三兄弟母親低調捐出3209萬元給該會。陳說，她贊成規範個人募款行為，避免資源分配過度集中，政策轉彎將考驗捐贈人的智慧。
治罕病背債4千萬俞嫺則說，當年募款上千萬元卻被認定違法，她只好四處借貸讓女兒出國治療，前後耽誤半年；女兒現已從原不會說話到可說話，從坐輪椅到可跑跳，但她也背了4000多萬元債務；「盼政府更重視真正要救命的募款。」民眾江小姐認為，臉書上為罕病兒、小貓、小狗等募款很多，如果也要先申請提計劃，等核准了，該救援的對象也早就掛了。
購物專家俞嫺（左）為罕病女兒「潤潤」（右）就醫問題，募款上千萬元被衛福部認定違法，要求退款。資料照片【近年公益勸募爭議案件】2013/09/03東森購物專家俞嫺搶救罕病女兒「潤潤」，透過東森社會福利慈善基金會發起「搶救潤潤，台灣人民動起來」，幫潤潤募款◎認定違法，不能為特定對象發起募款，要求退還款項
正妹許恬瑜（左）為帶全家出國，發起抱抱籌募旅遊基金活動，被衛福部認定違法須退款。資料照片2013/10/28擔任展場主持人的正妹許恬瑜，在街頭發起「愛的抱抱」募款活動，款項為全家出國之用◎認定違法，個人不得發起募款違法，要求款項返還捐款者
台大登山社學生以培養未來「領導階層」為由，募捐登山費挨轟，但衛福部認定未違法。資料照片2015/06/23台大領導學程25名學生以培養未來「領導階層」為由，希望外界捐助50萬元登山費◎認為該募款屬「私益」而非公益用途，不歸《公益勸募條例》管轄，未違法
註：上述案例若是目前新發起的勸募案，依衛福部最新解釋函，均未違反《公益勸募條例》。資料來源：《蘋果》採訪整理
《公益勸募條例》最新解釋★母法規定．僅公立學校、行政法人、公益性社團法人、財團法人等4單位可以公益為目的勸募，但須先經各地方政府或主管機關許可．各級政府機關遇重大災害或國際救援，可發起勸募．個人或為特定對象發起的募款全面禁止，違者須返還款項，經制止不聽可處4萬∼20萬元罰鍰★原認定．個人不可發起募款．不可為特定對象發起募款★新規定．個人可發起募款．可為特定對象發起募款．若募款使用與勸募目的不符，民眾仍可以《刑法》詐欺罪提告資料來源：《蘋果》採訪整理
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