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焦點評論：開放綠電 能源轉型第一步（李根政、李翰林）
2016年10月24日
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10月13日，鴻海：富士康靠6流轉型，地球公民基金會參與行政院召開的《電業法》修正草案社會參與平台會議，工研院招募128名 研發替代役，在會中提出8項修法建議與3項提問，「瘦身」兼「漂白」 「廣島檸檬」爆紅，而張景森政委明快採納與回應我們的意見，〈分析〉3大相似點！大陸步上日本「失落10年」後塵？，並承諾會將當天團體們提出的建議納入草案條文中。經審視日前出爐的草案，我們肯定政院版已納入碳排放管制、資訊公開、電網智慧化、售電業的節能義務等項目，但認為草案的內容尚有不足，其他配套法令也待翻修和建立。
首先，雖優先開放再生能源電業，但條文中並未如德國一般，明訂輸配電業有義務要優先併聯與輸送再生能源。在配套措施上，建議需要修正《再生能源發展條例》及相關土地與建築法規，以解決社區投入再生能源會遇到之財務、輸送、儲能、設置場所等問題，並且應同步建置智慧電網與儲能設備。
其次，火力電廠所造成的空氣污染與健康危害，長期未反映電價成本。因此，除了排碳管制外，必須考量課徵能源稅、提高再生能源附加費或調整電價公式等，才能將外部成本內部化，創造再生能源的合理競爭環境。
資訊納入公眾監督第三，能源體系應受到社會監督，相關資訊應充分公開及開放。目前草案雖已要求電業資訊公開，但缺乏環保監測、污染排放、燃料來源種類等與環境、公眾健康等之相關項目，也未提供利害關係人資訊請求權。我們主張，不管是台電、民營的傳統電廠（IPP）、一定規模以上之自用發電設備（如汽電共生廠），及未來加入的電業公司，都必須納入上述疏漏的項目，建立透明化的準則，受到公眾監督。第四，售電業應協助完成國家節電目標，不應增加社會整體的能源消耗。所以除了公用售電業以外，再生能源售電業也要賦予節電義務以配合節電目標、協助用戶減少用電。第五，有關台電公司的改革，我們主張持續開放台電資料，讓社會在可信賴的資訊基礎之上，針對台電營運問題進行系統性的分析與公共討論，在確保既有公共服務的普及與效能不致折損下進行改革。
稅務建築同步修法總之，開放綠電只是能源轉型的第一步。還必須同步推動能源稅立法、再生能源、建築等相關法規的修改，而所有的改革應以「使用對環境與人民健康友善的能源」、「確保民生基本用電需求，弱勢與貧困都可獲得能源服務」、「讓能源體系受到公共社會監督與參與」、「高效且節約地使用能源」等四大原則進行檢驗，非核低碳家園的目標才能達成。
李根政 地球公民基金會執行長李翰林 地球公民基金會主任
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