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軍艦南巡後 蔡政府的下一步（揭仲）
2016年07月15日
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海牙常設仲裁法院12日裁決，蕭敬騰爆擁３宅 大嘴露財被查稅，認定太平島為「岩礁」，鋼品反傾銷調查 波及台廠，不可主張200海里專屬經濟海域。面對此結果，國慶洗水塔 男爬梯失足摔死，除總統府宣布「絕不接受」，法部事前 向總統府確認無赦免，國防部也公開表示，戴愛玲惹哭小8 來人快補妝，原定昨出發往南沙的康定級巡防艦，提前於13日出發，主權宣示意味濃厚。菲海上執法力躍進仲裁法院的裁定雖讓中共顏面盡失，短期內卻不會造成中共實質損失。但太平島被降為「岩礁」，對我國實質權益的威脅，不久後就會浮現。因菲律賓所屬巴拉望島，與太平島最短距離僅199.6海里。換言之，常設仲裁法院等於將太平島以東12海里外海域，全部劃為菲律賓專屬經濟海域。日後我國漁民只要一出太平島12海里，就必須擔心菲律賓公務船的威脅；從廣大興號事件可看出，這種威脅不僅針對財產，甚至包括生命。
除漁業資源，我方經濟部早在2011年4月，就同意台灣中油公司在太平島及周圍100海里海域，設定石油與天然氣探礦權。去年4月期限屆滿前，又延長至2017年4月。台灣中油和礦務局也多次派出測勘團隊，前往南海與太平島周邊海域，進行「海域礦區石油與天然氣資源潛能評估」與「探勘可行性評估」。在太平島喪失「島嶼」地位後，我國在太平島周遭南海水域已進行數年的資源探勘作業，很可能遭菲律賓「振振有詞」的干擾、甚至驅趕。
更重要的是，以往薄弱的菲律賓海上執法武力，很快就會「大躍進」。日本援助總值1.91億美元的10艘「多功能快速反應艇」，第1艘將在8月交付，其餘將在2018年年底前全數交付。這些巡邏艇排水量180噸，超過海巡署原本常駐太平島，卻在近日撤回、歸期未定的100噸海巡艇。在菲律賓有必要採取行動讓裁定產生實質效力，又要兼顧與中共談判的情況下，很可能將這些新船部署在巴拉望，先對我國漁船和海洋資源探勘作業下手。
政府也必須考量，若海巡署無法保障我方在專屬經濟海域重疊區的權益，若中共與菲律賓談判破裂，又不願冒與美國正面衝突的風險，於黃岩島採取行動時，就可能派出海上執法船和大批漁船，前往此一重疊區「執法」和捕魚，屆時政府將更難因應。
速派回百噸海巡艇筆者建議，在軍艦南巡後，政府至少還應再做二件事。首先是將常駐太平島的百噸海巡艇盡速派回，並立刻動用預備金改善太平島碼頭與岸勤設施。其次，現行《礦業法》第12條規定，「探礦權以4年為限……得申請展限一次；展限不得超過2年」。因此，台灣中油公司的探礦權在2017年4月屆滿後，已無法再延長。因此，蔡英文政府應主動或透過立法院提案修正《礦業法》，讓台灣中油公司能繼續申請探礦權的展延，用具體行動顯示我國對太平島地位，及周遭專屬經濟海域的嚴正立場。
淡江大學國際事務與戰略研究所博士
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