金門博弈公投 解構賭業集團機密（葉智魁）

繼澎湖、馬祖之後，GUCCI奢美刺繡描繪《柔情地圖》昆凌反串耍帥，金門將於明日舉辦「博弈公投」，寧貴人「拯救銀河系」羞對張赫電眼，而長久以來潛藏在背後之促賭暗流更令人憂心。其實「國際賭業集團」對投資在離島蓋賭場向來無啥意願，原物料價格不美 4分之1銅礦業者在賠錢，金沙老闆Andelson早已於2009年「博弈條款」在立法院過關後，賽格威夠威 3戰投滿7局 牛棚減壓 猿8連勝，接受媒體訪問就表示：「台灣開賭只限澎湖，沒興趣！」道理很簡單，亞洲已賭場林立，台灣賭場的絕大多數客源勢必是台灣人，所以目標自始就在本島的都會區。此番促賭方在金門同樣傾力亂開空頭支票，更離譜的是在公聽會上大肆發放促賭文宣卻不具名。而選委會連選票設計，都以促賭方所提供之高度混淆視聽的誘導用語：「為振興金門經濟，開創金門的前途，您是否贊成設立國際渡假區並於其中開放5％觀光博弈？」為標的文，顯已嚴重違背行政中立兼違法之嫌。
然而，由於離島的先天條件對發展大規模的賭場並不理想，故即便馬祖2012年公投過關，實際並未有外資投入；去年澎湖二度博弈公投，以超過8成的票數封殺「觀光賭場」；金門條件相較之下並沒有優勢，如今促賭方在金門狂開支票，甚至宣稱可將太武山賣給財團蓋賭場，將坑道改造為「博弈大廳」。令人憂慮的是，無論公投是否過關，對促賭勢力的戰略布局而言，都會形成「以離島包圍本島」的效果，進而形成破窗效應，將促賭勢力進一步導引向本島。
目標本島開設賭場其實賭業集團自始至終所覬覦的就是本島，接下來利益團體將會採取「吳三桂策略」與賭業集團裡應外合，如，設法營造對外商最佳的投資條件（讓外商予取予求）；左右法規修訂，放寬投資限制、降低稅率、投資保障；原先研擬法案中的防弊條款恐將逐一排除；在這樣的算計之下，惡果勢必會一直擴大。因為全台前後任縣市長，除了極少數表示過反對外，其他從南到北、不分藍綠，皆表示過要積極爭取開設賭場，這種情況正意謂著：台灣人民輸很大！台灣社會對政客、利益團體、財團、外商，根本毫無防衛能力。政府從頭到尾都在狀況外，法務部、警政署、經建會、交通部、觀光局完全沒能力因應這件事；或說，這些單位根本沒人力來處理此事，到時候相關辦法將會從賭業手中取得（如此對承辦單位與人員而言最簡單也最不麻煩）；而前朝馬英九執政下之行政院排定審查的「設置觀光賭場管理條例」草案就是如此。就目前發展看來，賭業集團將會集莊家、規則訂定者、裁判、球員、投手、監督者於一身，其實這是賭業集團的一貫招數，行政院前院長毛治國於任職交通部長時曾無奈接下擔任主管機關，當時他開出3條件：高度管理、設立博弈管制局、賦予警察權，另外最好再加上「嗜賭矯正機構」；因為，若屆時賭業集團透過鉅款疏通地方政要與執法人員，會是怎樣的後果不難想像。
東華大學觀光暨休閒遊憩學系教授
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