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台化事件浮現的契機（周桂田、杜文苓、林木興）
2016年10月11日
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台化公司資方與工會抗爭事件，賴許曼贏5桿 奪PGA第3冠，浮現出空氣污染、燃料使用、產業競爭力等能源轉型與產業升級的契機。台化燃煤汽電共生系統供應蒸汽予工業製程使用、電力予工業用電使用，銀行推人民幣現鈔換匯免匯差 換2萬人民幣最高省台幣3千，而餘電躉售予台電。隨著化學纖維主業務的縮減、工業製程的蒸汽需求下降，偽裝神秘多金 鎖定適婚寂寞女，憑藉售電而獲利，白宮官員 首度任用跨性別者，然而此獲利由全民埋單，賦稅優惠縮減 稅王由傳產變科技，但是內部勞工與彰化市居民承受空污之苦，120秒 回顧苗栗大埔強拆案，其中污染物包括大多數未管制的重金屬。排碳高恐國際制裁彰化縣政府依法要求台化選購一定品質之生煤、增設污染防制設備，萌團Dears 詮釋 甜美俏妞V.S帥氣酷妹，然台化違反環評承諾、未更正申請錯誤之許可標的，不只停機且連帶剝奪員工之勞動權；政府應正視公眾對於改善空污的健康需求，全面檢討空污與生煤之管制政策，落實空污與生煤之總量管制。而在此各方共謀解決之道的同時，應該秉持開放政府的理念而公開協商過程，台化應該負責員工工作權，政府得介入協調、而非主導。
政府鼓勵企業設置汽電共生系統的原意，係汽電共生公司就近供給蒸汽予工業區或其鄰近之公司。因此台化設置汽電共生系統，應以自身及其相關企業之蒸汽需求為主，而非以售電獲利為主。進而根據能源局引用台電統計數據，1999年至2013年汽電共生公司之售電率均在3成以下，然而彰化縣政府檢視能源局數據，台化2016年迄今之售電率高達8成以上。
台化彰化廠於1999年提出汽電共生機組汰換暨擴充計劃，將燃氣作為替代方案，而燃氣污染物除氮氧化物日排放量略高於燃煤之外，懸浮微粒、硫氧化物、二氧化碳之排放量都遠低於燃媒，因此燃氣汽電共生系統為台化可行技術，而且台灣其他汽電共生公司有的早已採取價格較高的燃氣技術，甚至更貴的燃油技術。所以台化應以燃氣取代燃煤驅動系統。
《巴黎協定》在歐盟批准之後，將在1個月內生效，根據國際能源署2015年統計，2014年二氧化碳人均排放量在1千萬人口以上國家中，台灣名列第八，台灣雖然不是簽約國，但是可能因為排碳過高而遭受國際制裁。另外台灣近來面臨颱風連連打破停電戶數紀錄，遭受氣候變遷與極端氣候的威脅。
非地方層級能解決電廠或汽電共生系統燃煤污染，已是擴及環境甚至勞動領域的新興多重風險治理議題，已非地方政府層級之傳統行政轄區得以專責解決。我國政府各部門應當要有所因應並且跟上《巴黎協定》減碳之國際趨勢，修訂《空氣污染防制法》、《電業法》及其相關中央政府層級法制，並且對於修法的環境保護面向多加考量，以面對空氣污染與能源轉型的問題。
台大社科院風險社會與政策研究中心主任該中心研究員、助理研究員
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