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蘋論：不是討論會是決策會
2016年10月04日
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蔡英文總統昨天中午召開首次的「執政決策協調會議」，【有片】埃及聖䴉暴增 恐衝擊本土鳥類生態，針對一例一休的《勞基法》修法和年金改革問題，遊世界／更多的牆重生.. 盤點全球形色各異的圍牆，與相關高層進行討論。無論蔡是否做出決策，都值得鼓勵，至少證明蔡所自我期許的擔當與負責，並非全是空話。未來修憲可供經驗不過仍需要提醒蔡總統注意3件事情的發展：1、體制上行政院長的角色和功能經過總統親自領導會議，並將之制度化之後，是否產生任何變化？例如是否有弱化閣揆的可能？此外，這項總統親領行政當局的做法是寶貴的經驗，可供修憲時選擇總統制或內閣制的重要參考。
美國的總統制總統本身就是最高行政首長，就是行政院長，他不必去國會備詢、閣員也不必到國會備詢，因此比台灣的半總統半內閣制有效率；台灣總統也不必去國會接受質詢（半總統制），但閣揆和內閣必須向國會報告並接受質詢，而內閣閣員不能同時是國會議員（半內閣制）。台灣遲早必須面對《憲法》的天殘地缺，在修憲的時刻這段經驗一定會浮現出它的意義。
恐行政怠惰沒時效總統親臨開會將導致第2個問題，就是可能造成行政怠惰。總統關心的事優先處理，而總統不注意的事就沒人處理，連閣揆都可能產生這個心態。閣揆和部會首長對艱難的問題等待總統的決定，會養成被動消極的態度，他們也因此把困難的決定和選擇推給總統，變成全行政當局只剩一個腦袋，使民主機制的多元分享權力，變成獨佔權力，對民主是不祥的預兆。第3個問題是協調會議每次只討論一到二個議題，是正確的做法，但那些來不及討論的議題有些很重要，就因為總統沒時間討論被擱置下來，等待總統拍板後才敢進行，將使官僚系統僵硬死板，毫無彈性，也喪失時效。像是昨天只討論兩件事就結束了，陳菊提出的陸客觀光策略根本無暇討論。
尋求共識階段已過這個協調會的本質應該不是討論，因為討論尋求共識的階段應該已經做過了，此會是拍板會、是決策會、是務實會，不是討論會、吹風會、務虛會，只有做出決策此會才有意義。
有話要說 投稿「即時論壇」，