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焦點評論：如何避免爺孫悲劇（沈榮欽）
2016年06月18日
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一對爺孫在大雨中等領別人食餘的照片，[驚]下垂臀肉長臉上！？ 女瘋深蹲忘臉也需UP！，引發廣大回響。翻攝Corr Hsiao臉書一對爺孫在滂沱大雨中等領別人食餘的照片引發廣大回響，李坤儀夫家地方大地主 嘉義補婚宴精擺6桌，民眾紛紛慷慨解囊並質疑政府責任，珊卓當媽上癮 再養1女不想嫁，也憂心絕大多數未獲媒體青睞的窮人悲慘世界，爆裂物寄妻 遭查拒捕 家暴夫竟炸傷警，是否能夠自偶發的熱情中獲得救贖。類似新聞並非第一次，也不會是最後一次，那麼我們可從這周而復始的現象中學習到什麼？長期研究饑荒的諾貝爾獎得主Amartya Sen發現，饑荒很少來自糧食生產不足，而多是分配問題所致，而後者又與階級及政治制度有關。孟加拉1943年大饑荒時的糧食產量並未減少，而是因通膨導致糧價上漲，大量餓死的多是工資停滯的農場工人。既然關鍵是分配問題，那要如何改善我們的分配體系來減少高雄爺孫的悲劇？
最常見的做法是訴諸業者愛心，如印度在餐廳門口設置愛心冰箱，放置剩餘的食物，讓遊民們隨時自行取用；在臉書揭露本次事件的蕭小姐，也以類似的方式行善13年，兩者都是由相關業者（餐廳主人與團膳業者）主動行善，因為業者掌握食物、了解安全期限，大量減少分配的風險與複雜度，但是也因此將責任過度加諸於少數業者，整體社會的愛心能量無法有效分配，這也是這次蕭小姐臉書分享的初衷。
其次是社會慈善團體的救助，這也是目前民間社會最仰賴的體系，社會大量捐款與義工使得其資源豐厚，但是如慈濟吸收過多慈善資源與紅十字會專法等爭議所顯現的，這種分配的效率令人懷疑，而且無論是團體的佣金以及財務均缺乏透明與有效監督。台灣社福團體有1/5集中北市，6都就佔了3/5，遠超過其他16縣市總和，城鄉不均也加大了有效分配的困難。
愛心無法有效分配最後不可或忘的是政府角色，如同Sen的研究楬櫫饑荒的受害者大多來自權力低層與政治弱勢，批評者多認為政府社福部門過於保守，導致真正需要的民眾因為無法取得相關文件而救濟無門，但照章行事乃官僚組織避免枉法、促進忠誠的要件，若要給予社福官員更大權限判定社福受益者，不僅在法規上需給予彈性，而且需要給予更多社福資源。
弱勢缺乏交換資源但缺口的錢從哪裡來？民眾在每一次投票時強化如年金既得利益者的優勢以排擠社福預算，正是造成爺孫悲劇的幫兇；再者，政府需要組織能抗拒腐化的社福大軍，但台灣民眾習於從民代關說獲得小小特權，並以選票還人情的投票方式，同樣扼殺救濟爺孫的管道，因弱勢者通常缺乏知識與交換的資源，正是他們隔絕於政府救濟的主因。這些分配問題在今日令人尷尬之處在於，儘管我們早已大量運用網路、社交媒體與P2P科技改善商業的分配問題，但卻對社福的分配問題停留在上一世紀。或許美加與歐洲盛行的分享經濟結合新科技會是一條新的出路，例如行之多年的社區Food Swaps網絡可結合資訊科技以及台灣社會盛行的集體文化，用來連結官民與業者，發現、通報、分配、追蹤食物等救濟，結合網路支付捐款、抵稅與建立平台，才是真正解決爺孫困境之道。
加拿大約克大學副教授
有話要說 投稿「即時論壇」，