從高通案看經濟部美好藍圖（牛曰正）

公平會10月12日針對美商高通公司於行動通訊標準基頻晶片市場之相關行為，N3DS／小叮噹正名哆啦A夢　那馬力歐的弟弟叫？，認為其可能直接或間接阻礙其他業者參與競爭，又一落馬 令計劃妻舅被抓，違反《公平交易法》之規定，每周一提 藍委反美豬案表決又輸了，作出了《公平法》史上最高的234億元罰鍰之處分。不只坊間有著許多不贊同的意見，在行政院內部似乎也是不同調，由日前經濟部所發「甚感遺憾」之新聞稿等即可得知。雖然經濟部亦表示是期待能調和「產業發展與交易公平」，維護台灣的「未來發展」所以發表了新聞稿。但經濟部期待的是怎樣的長遠發展，似乎說得不夠清楚。先從《公平法》談起。《公平法》保護的是市場中的公平、自由競爭。靠自己的努力勝出，成為獨占事業，在《公平法》上不是違法行為。但是A市場中的獨占者K公司利用獨占地位，阻礙在B市場中其他公司的競爭，進而形成K公司在B市場中的獨占地位，就可能是違法行為。從新聞稿看來，公平會這次開罰，似乎其中也存在著這樣的情形。這樣的行為有什麼問題嗎？若從B市場中被排擠的是我國的公司，對於我國產業的未來發展沒有影響嗎？如果我們的公司不夠好、價格性能輸了，那麼技不如人，無可奈何。但若是因為使用了A市場中的地位，迫使我國優秀的公司在B市場中被逐出、使B市場亦受到獨占，對於在B市場中默默耕耘的我國產業、整體產業的未來發展是好是壞，不言自明。對抗奧步勝出惡行當然，公平會不會是因為我國的公司被逐出，所以才針對這種行為開罰。更重要的是，許多我國的公司作為B市場中的需求者，當B市場中的供給方形成獨占後，即便交易條件變得更不利，大概也只能徒呼負負。最多，再把成本轉嫁給我們最終端的手機消費者。無怪乎每次看著手機新機種越來越貴，都感到「藍瘦香菇」。
公平會這次要對抗的，似乎也就是這種不是因為你更優秀，而是因為用「奧步」才在競爭中勝出的惡質行為。而且，因為用奧步勝利後長期來取得龐大利潤，所以依照《公平法》第40條加重課處罰鍰。一直期待經濟部告訴社會大眾，高通的相關行為對於台灣的經濟發展有什麼幫助？但經濟部只要我們要「相忍為國」，因為我們還有未來要合作的「XG」產業，即便今天違反我國法律，也當作沒看見就好。但經濟部沒告訴我們的是：今天有一個B市場中的我國公司被逐出，未來也許還會再有100個這樣的產業。但或許這些公司都不重要，因為這就是經濟部規劃的台灣未來經濟發展的美好藍圖。
公平交易法研究學者
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