預算虛空審 主人變奴隸（林騰鷂）

立法院第三次臨時會繼續審議前瞻計劃第一期特別預算，馬拉松人魔咒 又打到天黑延戰，由於臨時會會期即將結束，筆試第一口試沒過 關中感嘆，民進黨團打算以「一事不二議」原則，【壹週刊】安鈞璨遺物被扣　老爸黃秋榮被矇鼓裡，處理民進黨團提的一百個提案後，【有片】華航空姐熱舞 旅展好康報你知，就不再處理國民黨上萬「海量」提案。國民黨團則放話要控告立法院長蘇嘉全瀆職。昨天立法院的預算審查會在藍綠黨團推擠搶佔主席台的情景下，砌磚堵溝污水竄鄰 男遭起訴，虛耗空轉而無實質效能。不能看緊人民荷包「前瞻建設第一期預算案」在初審時就已錯亂百出，「政客築的牆太高」 林冠華友尋短，如各部會把節電裝置及購買的例行費用，茶香調酒 風味多變，全部夾混在前瞻預算中，被立委抓包之後，還堅決不改，且在民進黨團的恣意護航下，一毛未刪的完成初審。這個預算案雖有李登輝、呂秀蓮、陳博志等多位近綠人士及社會各界的異議與反對，但仍如此虛空審議胡亂過關，顯示我們的代議民主，幾已名存實亡。
檢視中央政府這6年來的預算審議，可更加印證立法院已不能忠誠的看緊人民荷包。因為按《預算法》第51條規定，中央政府總預算案應於會計年度開始1個月前由立法院議決，即每年的12月時全部審議完畢。但立法院違反此一法律，自創惡例審議，即在每年的下半年先審次一年度中央政府總預算，隔年的上半年再審議當年度國營事業及非營利事業基金的預算，造成國營事業及非營利事業基金的預算，都被當成決算在審查，毫無管控功能。
例如，民國101年的國營事業預算拖到當年12月中旬才三讀；102年國營事業預算則根本未審完；而103年、104年及105年，也都拖到12月底才通過，整整要比《預算法》規定的時程，晚了1年。又現在已經是8月底了，但106年國營事業預算，毫無審查進度。立法院對龐大國營事業預算如此虛空審查，也就難怪中油、台電等國營事業要經常的出事。
又學者統計了立法院本會期開會狀況，發現長達4個月的常會中，共只開了15次院會，開會時間合計27天；但立法院在3個月的休會期間中，就開了3次臨時會，共耗費33天時間。這種臨時會院會開得比常會多，顯示在長達4個月的常會中，未能努力審議高達5兆多元的國營事業常態預算，但卻在臨時會中，要急著通過4千多億元的「前瞻特別預算」，實在令人很錯愕。
國營事業預算失控立法院預算中心雖不斷指出「國營事業年度考成結果仍多維持甲等，績效獎金亦多領足上限2.4個月，績效考核淪為形式」、「國營事業重大投資計劃之實際報酬率達預計目標比率不及2成」等種種弊端，但因國營事業預算之審議，仍舊荒唐怠惰，以致國營事業浪費民脂民膏之胡亂作為，無法被管控。在立法院如此虛空審議預算下，本為主人的人民，已淪為藍綠黨國宰制下的奴隸了。
憲法學者
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