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調高基本工資 台灣落後國際（趙文衡）
2016年05月02日
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近來國際上出現一連串的提高基本工資的風潮。美國加州與紐約州通過逐步調漲最低時薪至15美元；英國政府4月起調高最低時薪，新蛋全球生活網滿月慶，從每小時6.7英鎊調高至7.2英鎊。韓國今年度也大幅提高最低薪資。我國基本工資已屬偏低，國中女墜車亡 公車門疑故障，今年更因與經濟成長掛鉤，【新知片】測睡眠品質 居然可靠這台WiFi，使得加薪無望。然而，單親爸打漁 養出孿生國手，國際上卻紛紛在經濟成長不佳時提高基本工資，值得我國深思。我國目前最低月薪為2萬8元，時薪為120元，低於其他相同經濟發展程度的國家甚多。以韓國為例，韓國2016年最低薪資調漲8.1%，月薪約達3萬5500元台幣，時薪則為170元台幣，明顯高於我國。韓國人均GDP較我國為高，薪資水準自然較高，若考慮此因素，我國月薪至少也需達到2萬8500元才能與韓國匹敵。若再將物價與匯率差異納入考量，以購買力平價計算，我國最低月薪至少需調高至2萬2500元。在我國93個次產業中，非管理與技術之藍領勞工平均薪資低於3萬元的產業共有15個，其中11個為服務業，包括餐飲、保全、美髮、廢棄物清理、零售等。另外4個屬於製造業，包括成衣、木竹製品、家具製造業及其他製造業。在各業中，又以餐飲業薪資最低，平均薪資約2萬605元。調高基本工資會不會影響企業營運或對經濟發展造成衝擊？對於那些高薪僱用勞工的企業，其薪資早已超越最低薪資甚多，故不會受到調高最低薪資影響。可能受影響的是僱用勞工多數為低薪人員的企業。在此族群中，又可區分為高獲利的企業及低獲利企業。以前者而言，此類企業所需要的員工多為低薪勞工，但整體企業獲利卻很高（例如某些超商、保全公司、看護中心、連鎖餐飲店等），提高最低薪資只是讓其獲利的一小部分給員工，對其營運與競爭力不會有影響。至於低獲利並僱用多數低薪勞工的企業，提高最低薪資對其衝擊最大。由於其獲利本來就低，勞工亦多領最低薪資，提高最低薪資可能會增加其人力成本，甚至可能因此面臨倒閉。然而，這種靠壓低勞工薪資存活的企業，基本上是以勞工薪資做為其獲利來源，不論從競爭力的角度或公平正義的角度都不值得鼓勵。對經濟衝擊力不大對於服務業而言，多數企業僅經營國內市場，即使有國際競爭者，也多在國內，需要面臨相同的薪資環境。對於製造業而言，其競爭者在不同國家，有不同的薪資環境，提高最低薪資，的確會使一些低薪企業的人力成本增加。
同樣的，在服務業低薪產業中，亦有許多是高獲利的企業，提高最低薪資對其影響不大，僅一些低獲利企業則會受到影響。
故而，適度調高基本工資對經濟的衝擊不大，不須擔心會因此喪失國際競爭力。根據研究，提高最低薪資有助於國內消費，因而會增加就業機會。更重要的是，它將有利於國內經濟加速轉型至高附加價值的產業。我國薪資水平本來就低，建議政府可以根據國內生活條件與國際水平先一次（或分次）將最低薪資提升至滿足點，然後再根據經濟成長與通膨逐年調整，以使國人均能分享經濟成長的果實。
台灣經濟研究院副研究員
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