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應速建構中產階層法制（林騰鷂）
2016年12月12日
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行政院主計總處上月底公布人力運用調查報告，床戰潘儀君2小時 王識賢：弄的我筋疲力竭，顯示國內890萬6千名受僱勞工中，凶殘討債集團 連孕婦都難逃魔爪，平均月薪低於3萬元者有327萬人，校園開唱強碰炎亞綸 挺柯謝和弦嗆「打屁股」，佔受僱勞工人數的37%；月薪低於4萬元者則有608萬人，王維中奪勝 7戰6優質先發，佔受僱勞工人數的64%，捷運需要更多社會溝通（王俊秀），而從事部分工時、臨時性或派遣工作等非典型工作者則高達79萬2千人，比去年增加1萬1千人，且平均月薪多在2萬元左右。這種部分工時、臨時性或派遣工作等非典型工作勞動者變多，以及其「薪慘」景況，在基本工資和物價漲幅相對不成比例之情形下，必將持續擴大貧富差距，造成社會對立。因此，政府亟應迅速建構中產階層法制，積極保障非典型勞工及一般勞動大眾權益，從而促進社會的團結與和諧！由於近數十年來，我們在總體經濟發展策略上，多著重在產業結構的發展，而輕忽了區域結構與所得結構的開展，以致造成南北區域發展差異及日益嚴重的貧富差距！這與德國從1945年敗戰亡國，及自1949年復國重建所採取之產業、區域、所得、環境結構均衡發展策略有很大的不同。我國租稅傷害勞工尤其在所得結構之均衡發展上，德國人建構了許多促進中產階層之法制。例如，獎助中、下階層儲蓄法制、獎助中、下階層購屋、建屋、租屋法制、提供中、下階層勞工分享企業利潤法制等種種不斷累積，及形成中、下階層勞工財產之法制。特別是自1990年代後，更將勞工視為社會夥伴，積極建構要求企業主妥適的將利潤分享勞工之法制！
相反在我國則一直在逆所得分配的租稅法制中持續的傷害中、下階層勞工的財產所得。其中最明顯的是，幾十年來由於《獎勵投資條例》、《產業升級條例》、《產業創新條例》、《生技新藥產業發展條例》等種種獎勵企業之「稅式支出」法制，導致企業繳稅率偏低，造成國家稅基侵蝕，虛空政府財政，也使年輕勞工所能分享的國家資源日益匱乏。 又《所得稅法》第17條第1項第2款第3目，27萬元儲蓄所得免計入稅額之規定，對年輕勞工也是很大的傷害。因為，以當前的低利環境，利息所得要達到27萬元，約要存3000多萬元，但有這麼多存款的人，若還可扣抵免稅，則對那些每月領取22K還要扣繳稅款之勞動薪資所得者，非常不公義！
另外，不同於德國對年輕勞工免學費以及用無償性補助，獎勵年輕勞工購屋、建屋之作法，我國則是以學貸、房貸等比銀行存款要高數十倍的利率，使年輕勞工日益遠離中產階層，而不斷的在世襲貧窮中輪迴！
新世紀以來，全世界的經濟、社會學家，均一再指出，中產階層的沒落，是各國政治動亂不安的根源，此從最近川普的勝選美國總統以及韓國總統朴槿惠的政治危機，就可印證。因此，蔡英文總統不可再糾纏於鎖細事務，而應立即改正沒有排富條款的老人福利法制、假農津貼法制、不良房地產法制，不義的學貸、房貸法制，以及不正的資本利得法制，且要更進一步的制定類如德國促進中產階層法制之《財產形成法》，以消除日益增加的社會不安！
東海大學法律系退休教授
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