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檢察官服膺法律行政官服膺政策（林達）司法改革 針鋒相對
2017年04月24日
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我們看到貓用四隻腳走路，歷史探祕／古代當了10次寡婦的極品紅顏禍水是誰？，絕不會說四隻腳走路的都是貓，虛實不分想屠殺「恐有妄想症」，這是邏輯。如果說，28周年 港11萬人燭光悼六四，檢察一體和行政一體很像，檢察機關和獨立機關也很像，檢察機關又隸屬於法務部，所以檢察官應該定位為行政官，這可能有邏輯謬誤。因為就算相似，也不能把檢察官就歸類為行政官。關鍵在於，檢察官服膺法律，行政官服膺政策，兩者迥然不同，強行歸類會出大問題。檢察官從歐陸誕生，最早從法官分裂出來。早期歐陸法官跟鐵面包青天一樣，自為偵查又自己判他有罪，根本球員兼裁判。為了拆解制衡，才創造出檢察官。從此，檢察官擁有主動偵查權，法官擁有被動審判權，以此保障被告人權。因為檢察官是從法官分裂出來，天然流有司法血緣基因，所以檢察獨立源自司法獨立，本質是服膺法律，追求實質正義，原本就與行政權無關。行政官化恐引濫權行政機關的目的則是政策，法律只是她的手段與界限（依法行政）。縱然有獨立機關，需要中立及去政治化給予獨立性，但仍然有政策目的。中選會是「貫徹人民參政權」，NCC是「促進通訊傳播發展，維護媒體專業自主，確保通訊傳播市場公平競爭」。法官、檢察官和律師則是處理司法個案，沒有政策目的，只服膺法律，追求實質正義，這就是司法屬性。
檢察官並不負責治安政策，警政署才是。例如毒品氾濫，警政署會規劃毒品大掃蕩。大掃蕩期間，大批警察會湧向地檢署聲請搜索票，檢察官仍是依照平日標準來審查，不會特別放寬，這可以看出兩者本質不同。
如果宣告檢察官改為行政官，等於宣告檢察官應該服膺政策，政黨政治下說白了就是服膺執政黨。破口一開，行政化檢察官也會銜內閣之命進行金融或各類犯罪掃蕩，從行政金檢到犯罪偵查都成為政策工具，這是對民主法治的重大戕害。美國已因此飽受批判，這絕不是靠「特別的行政官」或「獨立機關」抽象概念可以解決的政治實力問題。如果有人批判現在已經這樣，乾脆讓他名實相符，這就好比看到大巨蛋明明不按圖施工，不去嚴格糾正，竟然宣布就地合法，連迂迴隱晦都免了。
另外，檢察一體和行政一體雖然都有上命下從外觀，但本質也迥然不同。行政一體是為了凝聚上下一心，貫徹推動政策。而且上命下從也不等同於行政官，例如獨立機關的運作是合議制，並不是上命下從，而司法院和立法院也都有上命下從的運作形式。至於檢察一體不是為了上下一心推動政策，是為了統一個案追訴標準，讓個別檢察官辦案與裁量一致才能符合公平正義。請注意，不要把四腳走路的都歸類是貓。
檢察官當然可能濫權，要節制的正確解決方案是改革檢察人事制度，主軸有二：建立檢察機關輪調歷練制度，及改革地檢署主任檢察官產生方式。制度改革是為了確保檢察官堅守客觀中立，只服膺法律，追求實質正義，成為國家法律的守護者。最後我想強調，指出問題很重要，但提出正確解決方案更重要。本人呼籲司改國是會議委員，用正確方案解決問題，否則濫權問題未解，卻引進更大濫權，恐成全民災難。
台北地檢署檢察官、司改國是會議委員
有話要說 投稿「即時論壇」，
春節、228連假剛過，NBA／腳踝終結者不夠看 膝蓋終結者Battier才殺，不到1個月又是清明4天連假，老爺公開賽／關鍵第十八洞 盧曉晴痛失冠軍，許多人放假時作息日夜顛倒，虛實不分想屠殺「恐有妄想症」，放任自己狂滑手機遊戲，300名學生參加弔念儀式 高喊「清華精神已死」，或整天看電視，新韓流4帥接力襲寶島 金秀賢白色情人會台妹，造成眼睛極大負擔，運動也要妝一夏 眉毛記得帶出門，開業眼科醫師鐘珮禎提醒，近距離看螢幕太久，易使睫狀肌疲乏，導致視力減退，而乾眼症、青光眼、飛蚊症患者如果作息混亂加用眼過度，易加重原本眼疾症狀，建議作息正常、讓眼睛多休息，也可到戶外走走，按眼周穴位幫助放鬆。報導╱周佩儀、王璐華攝影╱張世平、施偉平 部分圖片╱資料照片看新聞不加蘋果粉絲團對嗎?!專心使用電腦時，眼睛眨眼次數會減少，容易產生乾澀症狀。經常緊盯電子螢幕對眼睛壞處多，鐘珮禎醫師表示，由於手機、電視、電腦螢幕等有許多小光點，近距離盯著電子螢幕，眼睛睫狀肌需要用力對焦，看愈久睫狀肌愈容易彈性疲乏，讓看遠看近的調節力下降，如果症狀發生在18歲以下學童身上，可能導致近視加深，門診中更有一過完寒暑假，近視度數就增加300~400度的病例；其次，正常狀態下眼睛1分鐘眨眼15~20下，但如果專心看手機、電視、電腦螢幕等，眨眼次數會減少至1分鐘6~10下，眼睛表層的淚液無法維持眼睛的濕潤度，就會產生類似乾眼症的症狀。，
已標籤 「藉《南早》改正西方錯誤認知」, 300名學生參加弔念儀式 高喊「清華精神已死」, 7月營收大增 瓦城六角好樂, 劉詩詩「巧遇」吳奇隆盯場 速展彭于晏緋聞, 新韓流4帥接力襲寶島 金秀賢白色情人會台妹, 明星賽後停機 安東尼變包租公, 美元續強 商品行情慘烈, 老爺公開賽／關鍵第十八洞 盧曉晴痛失冠軍, 虛實不分想屠殺「恐有妄想症」, 運動也要妝一夏 眉毛記得帶出門, 陳冠宇 有望明季後賽打頭陣
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我的檢改長期戰友賴慶祥檢察官日前因肺腺癌過世，廢一胎化 短期難救中國經濟，今天公祭。他的成名作是讓黃信介敗部復活的花蓮立委選舉做票案，新進公務員退休改採確定提撥制 似勞退新制，以及屏東地區掃除黑金案。他這一生始終是一個基層檢察官，「高雄人沒在怕的」 黃小琥用愛點亮2015，從未被上級關愛當過主任。令人感慨的是，首度登台 歐文:美食名不虛傳，像他這種辦案型的檢察官，NBA明星周末 6星鞋款搶鏡，已逐漸走向滅絕之路。辦案型的檢察官，對警調移送的案件，不會照單全收，而會進一步發掘案情，甚至獨力開發案件，積極偵辦警調所無心追查的深層犯罪。但這種檢察官不是被法務高層所長期遺棄，就是被外界指責為酷吏或政治打手。最強動新聞看這裡擋人財路慘遭反撲辦案型檢察官之不討喜是宿命，因為他們時常白目地破壞地方黑白共治的微妙關係，挫敗中央政商勾結的好康計劃，而慘遭反撲。有時是他們自己變成一隻熱血過頭的孤獨野狼，在追訴犯罪時積案過多或違反法定程序，而被懲戒彈劾。這幾年來辦案型檢察官一一中箭落馬，帶給年輕檢察官們的教訓是，多做多錯，不做不錯。
檢察官平庸化，不辦案只結案，當然有其好處，政商界可以放心行事，檢方也不會動輒被立法委員修法剝奪職權，大家和平共處，有何不可？但當社會發生重大不平事件，承辦檢察官只會接受媒體名嘴指導辦案，無力查明真相時，人們才會懷念起辦案型檢察官，期盼他們能出來澄清天下搶救弱勢。
如何放手讓辦案型檢察官衝鋒陷陣而無負面效果？首先必須有一位正直幹練的檢察長官來督導他們辦案，一方面善用其爆發力，一方面確保程序妥適性。但可悲的是「辦案型的檢察長官」目前嚴重缺貨，檢方近年來一直把主任檢察官用在行政工作，已經越來越少主任檢察官有團隊辦案的能力與經驗，而多數檢察長更不知辦案為何物，如何能培養出正面的辦案型檢察官？，
學者呼籲我國申請加入亞投行創始成員國失利，亞洲常青田徑錦標賽 96歲彭宏年破95歲組400公尺紀錄，學者多呼籲，麻美由真帶疤賣唱 哭訴AV界回不去了，政府仍應繼續爭取成為亞投行成員國，虛實不分想屠殺「恐有妄想症」，以利掌握重大公共投資等相關消息，抗MERS不放鬆 長庚團隊就位，避免遭到邊緣化。台經院景氣預測中心主任孫明德認為，凱茲默擒皇家 剛回鄉就贏球，亞投行創始成員可參與制定規章，T-ara 頭頂花轟上街，中國立場清楚，8千鐵粉進貢2300萬元 INFINITE小巨蛋畫押搞飛機，香港和台灣不能參與制定，但規則定好後，台灣還是可加入一般成員。台大財務金融所教授沈中華表示，台灣仍應盡可能爭取加入亞投行，因為我們不能自外於國際社會。最強動新聞看這裡須確保地位平等淡大美研所教授陳一新說，英、法、德、義等國也不是首批創始成員（指去年簽備忘錄的國家），不必太在意是否是創始成員，後續要積極爭取和其他成員平等的地位和權益，在獲得商機和取得投標當地基礎建設的權利是平等的，才最重要。
但中研院歐美所研究員林正義表示，政府上月表態爭取亞投行是錯誤決策，自己一頭熱，當時中方早設定不給台灣創始成員國身分，台灣硬在最後一刻遞件，是很大的失策；與台灣同時遞件的吉爾吉斯九日被接受為意向創始成員，政府白忙一場。綜合報導，
【陳瑩欣╱台北報導】台灣併購與私募股權協會與資誠聯合會計師事務所（PwC Taiwan）、普華國際財務顧問昨發表「2015海外併購白皮書」，美眉割包皮 嘿咻享「性福」，發現2014年中國、日本海外購併交易量各達569億美元及515億美元，日職／打倒萬惡的巨人 阪神新洋將Conrad也懂傳統，創5年來新高，虛實不分想屠殺「恐有妄想症」，台灣僅15.6億美元遙遙落後，陳幸進：透過賽事 推動文化傳承，台灣併購與私募股權協會理事長黃日燦批評國內業者「企圖心不夠」，令人憂心。最強動新聞看這裡去年僅15.6億美元黃日燦表示，國內金融業購併還在講亞洲盃，但其實購併市場早就在打「世界盃」，目前公公併提升金融業規模的策略觸礁、公股金融機構海外購併又要評估後另向立法院報告，黃說：「內部程序走完，新娘已經被娶走了。」普華財顧董事長游明德表示，台灣企業過去1年的購併案，主要還是發生在境內或是與中國的購併為主，據彭博資訊統計資料，海外購併有揭露的金額僅有15.6億美元，顯示台灣企業透過購併向海外市場擴張的意願與胃納量均不若鄰近國家。游明德指出，台灣在多邊貿易協定的進展緩慢下，台灣企業若無法透過購併提升自身的競爭力，長期恐不利產業轉型與國際競爭。，
