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司法體系鬆散 如何面對組織犯罪（楊永年）
2017年01月14日
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很多人知道，蘋果盤口 7月17日，司法體系極其鬆散，微博精選／解讀星座調情密碼～開啟那扇讓他慾火焚身的門，因為整個司法體系從犯罪人（含公司或法人）的逮補、偵查（調查）、移送（地檢署）、再調（偵）查、起訴（或不起訴）、移看守所、判決（三級三審）、移監獄，智易 今年EPS力拼3元，乃至於更生保護等。這一連串的程序，騙到刑警的伯父 小車手落網腿軟，除了哪橫跨內政部、法務部、衛福部，被控賄選 候選人率彰化阿嬤下跪，還有司法院；如果牽涉法律修正與用人考試，拼盡全力 直落3吞敗 盧彥勳服氣：不愧是球王，又與立法院、考試院有關。前述司法體系程序分屬警政署（所屬刑事警察局、警察局、刑事警察大隊、刑事偵查隊等）、地檢署（地方法院檢察署）、地方法院、高檢署、高等法院、最高檢察署、最高法院，然後還有矯正署所屬的監獄與看守所。組織僵化缺乏活力而前述還只是「刑事」部分，其任務與職權分工就這麼龐雜，整合當然不容易，鬆散是必然的結果。問題在於，鬆散的司法體系，如何因應或面對「組織犯罪」或集團化、企業化的犯罪？以最近3年的重大案件為例，魏應充的食品犯罪（造成食品風暴），以及日月光的環境犯罪（獲判無罪），這兩大集團都是大企業（當然背後還有很多「污染」或「犯罪」企業），擁有雄厚的人力（人脈）、財力、物力。
前述的組織犯罪有以下優勢：一，犯罪不容易被發現或被逮捕。二，好不容易被發現有問題，卻又苦於證據力的問題，以及法律解釋與攻防問題，使得刑事處分一再延宕，運氣好的就獲判無罪。三，冗長的法律訴訟，讓民眾感覺「公平正義」遙遙無期。四，有經費可以請最好的律師。五，因為有錢，可以有辦法收買「證據」鑑定或蒐集對他們有利的證據。六，可以控制或形成輿論。
面對前述組織犯罪，有必要進行司法體系的重整，否則難以因應。問題在於，我們司法體系在長期專業分工與官僚化的發展，已變成僵化或缺乏彈性的組織體。簡言之，當企業發展愈來愈有彈性，司法體系組織發展卻愈來愈僵化或缺乏活力。或者，如何打破司法體系各機關組織壁壘分明的界線，會是這次司法改革最大的挑戰。
例如我們當然知道法官應該要獨立審判，所以不能有干預，這背後也同時造成法官的自由心證或自主裁量權可以無限上綱，若無適當機制，於是出現難以駕馭的「恐龍法官」。只是，如何同時讓法官可以同時發揮與兼顧「獨立審判」與「課責性」，會是未來司法改革的重要挑戰。另一方面，我們已有一群熱中環境正義的檢察官，也可以思考如何借力使用，提升環境生活品質。
智慧改革司法體系其他還有警察、調查員、矯正人員、檢察官、政風人員等角色與組織定位問題，必須被同時思考。綜言之，如果司法改革無法針對司法體系（含個別機關組織與整體連結）進行創意與智慧的改革，同時帶動彈性化與高工作士氣的司法體系，改革不能算成功。在開始進行司法改革時，就得將前述問題納入思考。
成功大學政治經濟研究所教授
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