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以拖待變如何解決高教危機(溫順德)

大學指考日昨放榜,這張表格好心酸 亞洲央行都該看,缺額共計3488人,HTC One max/升級Sense 5.5 塗鴉雙拍功能優化,7校缺額率逾5成,酒鬼疑摻塑! 台灣未開放大陸白酒進口,創下指考史上新高。少子化風暴席捲下,美國波特蘭 暢玩 啤酒之都,不少私校幾將溺水,當局卻仍以拖待變,救援行動緩如牛步,更讓問題雪上加霜。統計資料顯示,今年大學入學新生陡降至23萬餘人,已讓私校哀鴻遍野;未來平均年減7000,至117年僅剩15萬,豈不造成地動山搖?在少子化肆虐下,不少私校問題重重,不惟併班授課頻傳,欠薪事件時有所聞,財務更是岌岌可危,幾已瀕臨倒閉危機。私校轉型退場議題儘管已無迴避空間,然政府立場模糊不清,不敢施以鐵腕整頓,又提不出退場誘因,如何化解當前危機?為協助大學轉型整併,因應少子化的衝擊,在國民黨執政時期已擬創新轉型條例,蔡英文政府上任後另擬轉型退場條例,明訂私校財務不佳,或生師比未達標準,或教學品質查核不過,及有重大違法情事等,將列專案輔導對象;限期未改善或轉型,教育部將強制退場。新法儘管洋洋灑灑,然與先前方案相較,不惟依舊偏重防弊,欠缺鼓勵退場誘因,加以輔導時程不明,恐又淪為原地踏步,難以解決燃眉之急。加速大學整併退場私校經營日益嚴峻,但受《私校法》限制,一旦學校解散清算,校產不得歸屬個人,學校怎願收手停辦?學生人數不斷減少,私校董事堅持不退,教學品質日益低落,師生權益如何確保?大學倒閉迫在眉睫,輔導轉型緩不濟急,欲讓私校自行退場就得打破現行框架,除祭出退場機制棍棒,也得拿胡蘿蔔誘引。立法訂定落日條款,以3年為過渡期限,讓主動退場的私校擁有部分土地處分權,才是鼓勵退場的誘因。
大學退場牽涉廣泛,雖說權責歸教育部,但校地為內政部業管,稅賦卻涉及財政部,而資遣又屬銓敘部,複雜度及難度極高,非教育部可獨力解決。高教大限橫亙眼前,政府不能繼續蹉跎,當迅速成立專案小組,跨部會協調相關事宜,訂定確切可行辦法,鼓勵大學主動退場;另應建立專責平台,供有意退場學校諮詢,善盡政府輔導之責,才能將衝擊降至最低。
當年政府積極鼓勵民間興學,而今少子化風暴來臨,教育災難已經浮現,當局不能「處變不驚」,任由私校自生自滅,應以「國安問題」看待,化被動為主動處理。企盼政府拿出決心,展現大刀闊斧的魄力,加速大學整併退場,引領高教走出風暴。
高中教務主任

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2016年06月03日

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