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政府捐助財團法人 禁雙薪嚴管防肥貓 政院通過《財團法人法》草案
2017年04月07日
【林修卉、黃信維╱台北報導】行政院長林全昨在行政院會拍板通過《財團法人法》草案，辣蘋果：不要事事等明年（余艾苔），由政府捐助與接收日產的財團法人將採高密度管理，冷凍廠竄火 困16人 1死，並解決肥貓問題，火鍋料豆皮百頁米血糕 熱量驚人，董監事為無給職，禁領雙薪，若無法達成當初成立目的，得命其解散，包括蔣經國基金會、中技社、台灣糖業協會、台灣郵政協會等單位均適用。藍委砲轟，法案還沒送立院就要處理蔣經國基金會，政院只會拼政治。法務部次長陳明堂說，財團法人常被污名化，被認為是逃漏稅工具或變私人金庫，因現行規範僅《民法》，不夠健全，遂推動財團法人法律化，增進功能和監督。他說，一般財團法人採低密度管理，尊重私法人自治權，不會擾民；但在政府捐助達五成以上的財團法人、公辦財團法人，將採高標準、高密度管理。至於政府一九四五年八月十五日後所接收到日產，陳說，「視為政府捐助的財團法人」。
未健全財務可解散草案明訂，政府捐助比率低於五成，但達百分之二十以上，也要有一定比率的董監事，而捐助不到百分之二十的單位，即使政府捐助比率未達一席，至少要有一席董監事。法案內容包括建立資訊公開機制、明定財務管理機制、健全人事制度及建立完整退場機制；在退場機制的部分，明定廢止許可要件、財團法人合併制度的處理機制。陳明堂說，只要法案公布後六個月生效，一年內補正，在一年半的緩衝期內，健全財務制度與人事制度，否則主管機關可命其解散。據主計總處統計，政府捐助成立的財團法人共一六五個，一年基金收支約二五○○億元，但其中出資與被稀釋捐助比率低於五成者共四十三家，以經濟部督導財團法人高達十九個最多、衛福部六個、農委會和交通部各四個，這些財團法人預算也不需送立院審查，形同無法監督。
避免公轉私再發生據了解，政府捐助將加強列管重要財團法人，包括經濟部捐助的中技社與台灣糖業協會、教育部捐助的蔣經國基金會、衛福部的寄生蟲防治會等單位。綠委黃偉哲說，未來相關基金會董監事組成，應讓官方代表達到一定比率，同時章程變更要有一定限制，避免「公轉私」、「基金會落入特定政黨口袋」再發生。
藍批：只會拼政治藍委曾銘宗認為，為讓財團法人管理更有制度，有必要制訂專法，但現在行政院有預設立場，法案都還沒送來立院，就說要處理蔣經國基金會，做法很不合適，蔡政府從執政到現在，都是只會拼政治。
《財團法人法》要解決的爭議問題：政府捐助之財團法人遭質疑為酬庸退休官員，薪資制度浮濫．董事與監察人原則上無給職。董事長得支薪但為專職，且未支領其他薪資、月退休金等問題：政府捐助之財團法人已失去功能無存在必要，解散與否須交由法院裁定．主管機關得命其解散問題：政府接收日本政府或人民遺留財產所捐助成立之財團法人，其定位及賸餘財產歸屬．視為政府捐助之財團法人，解散後賸餘財產歸國庫問題：政府機關為主要捐助人之民間捐助財團法人，因政府派任董事、監察之人數不足，無法落實政府政策．本法施行前由政府機關等捐助之財產，達該財團法人捐助財產總額20%以上，準用政府捐助之財團法人規定．董事、監察人等由政府遴聘者，應與政府捐助比率相當，且人數各不得少於1人資料來源：《蘋果》採訪整理
政府出資低於5成尚未列管財團法人◎內政部：
消防發展基金會
◎文化部：
臺灣音樂文化教育基金會
中華民國關懷演藝人員基金會
◎交通部：
台灣海峽兩岸觀光旅遊協會
車輛安全審驗中心
台灣海峽兩岸航運協會
中國驗船中心
◎金管會：
聯合信用卡處理中心
證券暨期貨市場發展基金會
◎原能會：
核能科技協進會
◎科技部：
光電科技工業協進會
◎教育部：
蔣經國國際學術交流基金會
吳健雄學術基金會
國民教育測驗與評量中心教育基金會
◎經濟部：
中技社
紡織產業綜合研究所
食品工業發展研究所
中華民國對外貿易發展協會
台灣大電力研究試驗中心
資訊工業策進會
欣然氣體燃料事業研究服務社
車輛研究測試中心
鞋類暨運動休閒科技研發中心
醫藥工業技術發展中心
印刷工業技術研究中心
精密機械研究發展中心
塑膠工業技術發展中心
台灣創意設計中心
商業發展研究院
臺灣經濟科技發展研究院
中華穀類食品工業技術研究所
台日經濟貿易發展基金會
亞太智慧財產權發展基金會
◎農委會：
農業機械化研究發展中心
全國農漁業及金融資訊中心
蘭陽農業發展基金會
中華農學會
◎衛福部：
兼善醫學基金會
毒藥物防治發展基金會
鄭德齡醫學發展基金會
國光慈善事業基金會
寄生蟲防治會
微窗醫學基金會
資料來源：行政院提供
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