標籤彙整：惜惜「秀秀」揪團數日就滿了

立法院以極為迅速的審查速度，520演說 蔡不提九二共識，在委員會通過「前瞻基礎建設特別條例」草案，惜惜「秀秀」揪團數日就滿了，然而在這麼短的時間內，IFA明開展 手機長大螢幕成趨勢，就通過「長達8年、預算規模高達8900億元」的法源依據，民進黨26周年慶　雲林縣製時光走廊憶當年，是否有檢討的空間，占地百頃 消防車卻是報廢車，可能尚待斟酌。所謂的「前瞻基礎建設」，是行政院提出的重大經濟建設計劃，包括「建構安全便捷的軌道建設、因應氣候變遷的水環境建設、促進環境永續的綠能建設、營造智慧國土的數位建設、加強區域均衡的城鄉建設等」重大項目。行政院將推動8年期（106~113年）的軌道建設，將投入4241.33億元的特別預算，推動包括：「高鐵、台鐵連結成網」、「台鐵升級及改善東部服務」、「鐵路立體化或通勤提速」、「都會區推捷運」、「中南部有觀光鐵路」等5大主軸，共38項軌道建設計劃。然而，如此龐大的8年計劃，卻在大多數民眾並未充分討論的情況下，已經通過委員會審查，未來的影響不容小覷。引發強制迫遷爭議姑且不論預算分配是否存在縣市差異，有些在計劃剛揭露之初，部分當地民眾也對於「輕軌捷運」的意見多有不同看法，而且擔心會過度開發。舉例來說，在前瞻基礎建設計劃中，預計將台中捷運延伸到彰化，就有不小的外界質疑聲浪，認為彰化並不適合發展捷運或輕軌系統。另外，就是土地徵收和強制迫遷的議題。過去許多充滿爭議性的交通建設案，諸如苗栗大埔、八里台北港、桃園航空城、中科二林相思寮、台南鐵路東移等建設，地方政府就是透過土地徵收和重劃來準備自籌款。以台南為例，台南市長就表示，會透過區段徵收與重劃，以補足400億前瞻計劃自籌款。而當輕軌捷運無法自償時，就只能以更大規模的土地徵收來填補問題，對於土地正義的落實將會是一大隱憂。
另一個重大爭議，則是中央政府的經費來源，畢竟如果以舉債的方式進行經費籌措，會有世代正義的爭議。目前「前瞻基礎建設特別條例」草案第7條第2項前段明定，「前瞻基礎建設計劃之財源籌措以舉借債務方式辦理，不受《公共債務法》第5條第7項每年度舉債額度之流量限制。」雖然該條文還是要求舉債必須符合《公共債務法》第5條第1項的規定，然而當流量管制被破壞，對於政府財政健全原本就會造成一定程度的影響。雖說為了建設而舉債並非罕見，然而在尚未完整評估未來需求前，就舉債從事如此龐大之基礎交通建設，是否有當，仍值得考量。
將近9千億的預算法源基礎，在委員會迅速通過，在執政黨過半的優勢下，不會意外。況且，在條例草案中，本也處處可見政府急著推動建設的「用心」。在草案的第9條、第10條中，為讓都市計劃與環境影響評估等迅速通過，考量前瞻基礎建設計劃之「時效性」，甚至明定涉及都市計劃擬定、變更者，必要時得依《都市計劃法》第27條第2項規定，由上級政府逕為變更。如果都市計劃的擬定與變更涉及環評、水保作業時，也可以依《都市計劃法》第27條之2規定併行審查，必要時還得以聯席會議審決，以掌握時效。這些涉及國土計劃、水土保持等問題的重大建設，未來都可以為了時效性的原因，逕為變更或以聯席會議方式議決。面對如此重大的預算法源，政府或許可以進一步廣泛與各界溝通，以免未來民間抗爭的聲浪，讓往後的執行力與程序正義大打折扣。畢竟，現在還有多數人對於這件將近1兆元的8年預算案，根本沒有感覺，也沒有討論。這是好事嗎？我一點也不覺得如此。
律師
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