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焦點評論：外交革新與新外交戰略（翁明賢）

2016年12月28日

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馬英九總統執政8年以來，看「變色」洋裝 因作息不同，推動「外交休兵」，內斂優雅 日式美學穿搭，消極參與國際組織與活動，第一金現增價跌破淨值，期間發生甘比亞斷交事件。2016年政黨再度輪替，全球前1％富豪 財富贏99％人口，蔡英文總統上任半年，不接受「九二共識」，發生一些國際空間參與的困境，近期與聖多美普林西比邦交生變，未來可能發生「外交骨牌效應」。似乎「九二共識」承認與否影響台灣的國際事務參與，而北京會展開對台的「三光行動」：邦交國挖光、國際組織堵光、國際空間榨光。事實上，中國強調「一個中國原則」：「主權」不容分裂的思維，讓台灣無法施展「主權獨立」的實際作為，突顯台灣為其地方一部分。長久以來，兩岸之間糾結於爭取邦交國數字多寡，某種程度陷入「金錢外交」與「支票外交」的泥淖之中，被一些國家「予取予求」，也讓台灣腹背受敵，陷入外交困境。如何跳脫傳統外交政策的窠臼，擺脫兩岸「主權」的爭議，充分有效掌握「治權」，必須進行「新外交事務革新」。
善用全球台商台僑首先，外交思維的本質，顯示國際法上「主權獨立」的法律承認效力。不過，國際社會的實踐過程，並無硬性規定多少國家承認才是一個國家，只要符合國家組成要素，並有其他主權獨立國家的承認，就具有國際法上的國家身分。國家間透過實質利益關係，包括：經濟、社會與文化等低階關係，支撐既有外交政治關係，發揮的「功能」亦可以「擴散」及於政治性關係。台灣只有21個邦交國，但有超過100個以上駐全球各國的辦事處，有效維持台灣的國家地位與國際形象。其次，在外交戰場選定上，從協助「政府治理」的角度，與有邦交國家全方位關係，推廣「台灣經驗」：民主化改革過程，中小企業特色，讓這些邦交國成為最關鍵的盟友。針對無邦交國家方面，透過雙邊與多邊途徑，加強與這些國家的聯繫，除了個別國家雙邊互動機制，透過台灣與非洲、中南美洲與大洋洲的多邊「元首高峰會議」，建構利益共享網絡。善用遍布全球「日不落地」的台商、台僑與台生組成多層次的「全民外交」平台，協助傳統外交機制的不足，深入當地國家民間社會，達成「人民外交」力量，有效牽制該國菁英的外交作為。
上網宣傳台灣形象第三、在外交競爭工具方面：傳統參與國際外交競爭工具例如經濟援助，透過台灣資訊產業的強項，結合文化創意產業的利基，推動網路外交與電子外交，除了正面宣傳台灣的國際形象，也亦可協助我開發中友邦國家的產業升級，建立互利共生關係。最後，在外交準則訓練方面，設定邦交國危機管理機制，建構觀察指標，涵蓋：國際大國動向、當地國家政情變化、中國與該國關係等等，區隔為「良好密切」、「正常互動」與「有待觀察」三類國家，不同程度投入「有形」與「無形」資源，建構友台「模範與國」，產生對台灣的「吸引力」與「向心力」。總之，「等距平衡」與「和平中立」，須推動「新外交事務革新」，爭取國際空間的主動參與契機與能量。
淡江大學國際事務與戰略研究所、臺灣戰略研究學會理事長
有話要說 投稿「即時論壇」，

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玩飛行傘 墜谷 女大生 脊椎裂

2016年10月09日

焦女上月底到花蓮觀光，新冰上陣 超商戰火升溫，報名玩飛行傘，汪東城香港3℃凍未條 美眉啾臉送暖，出發前還興奮地拍照留念。焦同學提供【石明啟、黃瑞娟╱桃園報導】一名中國女大生，第一金現增價跌破淨值，上月底與同學前往花蓮體驗飛行傘，綜所稅第2批退稅 10月30日入帳，未料碰上亂流，英超聯賽 1月2~4日賽程(台灣時間)，與教練從10公尺高處墜谷，內政部修法　色情營業場所可勒令停、歇業，教練毫髮無傷，買個手帳好過年！2014年曆大車拼　紙膠帶特殊風格正夯，但女大生脊椎爆裂性骨折，送醫後醫療費高達30萬元，因無健保，日前求償，未料意外險僅賠8萬元，住院中的女大生與業者協商破裂，怒控：「不負責！」重摔受傷的焦姓女大生（20歲），原就讀江蘇大學英文系，因成績優異又嚮往台灣學術環境，本學期赴銘傳大學當交換學生，更藉此來台灣走走；上月底她與5名同學到花蓮觀光，特別前往萬榮鄉明利村參加「花蓮飛翔企業」的飛行傘行程，體驗海拔680公尺、全國最高的飛行傘基地，並以每人3000元的費用飛行10至15分鐘，費用含保險，但她未細查保險內容。
落地坐教練膝蓋當天，焦女身著全身裝備，出發前還興奮在鏡頭前留念，在教練的帶領下飛行，未料在空中不到3分鐘的時間，疑因遇上亂流，兩人突然從10公尺高處急墜，重摔在山坡上。「花蓮飛翔企業」業者王田明說，當時焦女落地時一屁股坐在教練膝蓋上，導致脊椎受傷，當時立即叫救護車將她送往就近的鳳林榮民醫院急救，隨後轉院花蓮慈濟，因考量焦住在北部，因此又轉院林口長庚，總費用1萬多元皆由教練自行負擔。
保險僅賠8萬元焦女送到林口長庚後，經院方檢查發現為第一腰椎爆裂性骨折，醫師提醒1個月內需休養，除要穿上腰椎固定器、坐輪椅外，往後還有漫長復健與開刀。因醫療費高達30萬元，焦女與業者協調後，業者只同意保險可支付的8萬元，雙方協商破裂。躺在病床上半個月的焦女難過說，這次來台學習屬公費性質，另可獲得10萬元獎學金，但受傷後課業被迫中斷，沒有順利完成學業就沒有獎學金，而沒有健保給付還要負擔約30多萬元醫療費，「不知這筆龐大醫藥費該如何籌措是好？」
「指定VIP病房」對此，業者王田明說，在遊客體驗飛行傘活動時，都會幫遊客投保意外險，若死亡可獲400萬賠償金，受傷獲8萬賠償，而焦小姐及家屬要求住院醫療「每一項都要用最好的」，包括病房指定住VIP房，手術材料費用17萬，總額近30萬元，已超過教練負擔能力範圍，雙方仍協調中，並非不願賠償。對此，律師陳亮佑表示，如果雙方無法達成和解，受傷的消費者可控告業者涉嫌業務過失傷害罪，並檢具醫療支出單據，以刑事附帶民事的訴訟方式，請求法官直接判決賠償金額。但訴訟時間可能會拖上1年。
【玩飛行傘摔爆脊椎過程】1焦女與教練全身裝備，準備起飛。焦同學提供
2起飛不到3分鐘，焦女和教練在空中疑遇亂流，從10公尺高急墜，重摔在山坡上。
3焦女脊椎爆裂，仍在醫院治療復健。石明啟攝
飛行傘安全注意須知◎體重超過90公斤或低於45公斤、高血壓、氣喘或心血管疾病的人不適合◎選擇有考試認證合格的教練帶飛◎起飛前須檢查裝備，起飛後不亂動，聽從教練指示◎契約中要求寫明是否有包含意外死亡賠償保險，並了解保險額度多寡資料來源：野馬飛行俱樂部、行政院體委會
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