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「裁判憲法審查」的實相與虛相（吳東都）

2017年03月20日

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司改交鋒司法國是會議第二分組日前通過要建立「裁判憲法審查」，限水退88元 下月起扣繳，也就是日後司法院大法官可以審查司法裁判所表示的見解是否牴觸憲法。其實，讓人嘆為觀止！不可錯過的世界美景攝影集，我國現在的釋憲實務已經有「半套」的「裁判憲法審查」。怎麼說呢？大家舉的例子是司法院釋字第242號鄧元貞重婚案。不過在此之前，北市物聯網實驗平台 華碩找瑞昱造「空氣盒子」，釋字第185號解釋理由書即已載明：「確定終局裁判所適用之法律或命令，關穎「40歲前達成所有人生願望」 慶生趴曬幸福，或其適用法律、命令所表示之見解發生有牴觸憲法之疑義，瓊斯盃／想拚給中華隊看　劉錚：回去馬上睡覺，經本院依人民聲請解釋認為與憲法意旨不符時，東京奧運－安倍經濟學的新契機（陳俊昇），是項確定終局裁判即有再審或非常上訴之理由」。其中「適用法律、命令所表示之見解發生有牴觸憲法之疑義」，就是把確定終局裁判的法律見解有無牴觸憲法，當成大法官違憲審查的對象。只是這段文字曇花一現，之後就沒再出現。聲請案件量恐大增最主要的是，終局確定裁判如果援用最高(行政)法院判例或庭長法官聯席會議關於統一法律見解的決議，甚至雖沒有舉出判例案號，但授用其內容，屬於實質上援用判例，受該確定裁判不利之人民，得依法定程序聲請大法官審查該判例或決議有無牴觸憲法，這是藉由判例或決議審查該確定裁判所表示之見解。此外，因行政命令也是大法官違憲審查的客體，行政法院經常適用行政機關的行政命令（尤其函釋）作成裁判，這時是將行政命令的見解納為裁判的見解，大法官審查該行政命令有無牴觸憲法，也算是審查行政法院裁判所表示之見解有無違憲。這是現在「裁判憲法審查」的「實相」。
重要的是，要仿德國法制建立「裁判憲法審查」制度，首先必須說服社會，大法官的效率足以膺此重任。原因是自民國92年10月大法官不分屆次後，「翁岳生法院」平均一年作成16.75件解釋，「賴英照法院」是15.58件，「賴浩敏法院」則是9.75件。現在的「許宗力法院」勵精圖治，依照迄今四又三分之一個月作成6件解釋的速度計算，一年應有18件。這種效率遠不足以應付建立「裁判憲法審查」制度後，會有如潮水般湧向大法官的聲請案件量。屆時可能經「裁量選案」後，僅受理少數案件，結果與現制無異，這可能是未來「裁判憲法審查」的「虛相」。
再者，德國聯邦憲法院對其裁判憲法訴願，深恐其被說是「超級第四審」，因此致力於憲法審判權與一般法院審判權如何分工的論述。我國未來的「裁判憲法審查」勢必要借用德國此方面的理論。然而現在的15位大法官，除司法院院長外，餘無一是留德的公法學者。大法官結構失衡，也是一問題。
最後，「裁判憲法審查」是極具專業的議題，即使法律人也未必知多少。第二分組討論此議題時，委員亦有諸多的質疑，甚至有人認為違憲。然而結果是一次會議中，委員就全數舉手通過。其中超過半數的非法律人，才剛接觸此議題，就敢舉手同意。見此情形，筆者初是心驚膽跳，接者會心一笑，最後是仰天長嘯──天啊！
最高行政法院庭長
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參加都更 噩夢一場（林聖恆）

2017年01月06日

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筆者家在2000年接到麗源建設通知，志玲 穿過季LANVIN拍2016年曆撞衫 衣Q好墮落，希望我們加入都更計劃。基於房屋老舊、屋況差及無電梯對長輩是種折磨故參加。在建設公司與其他地主多年的溝通後，1680元育鬍油標8元 男狂訂百瓶判無效，2010年市政府通過事業計劃，性騷女消防員 分隊長竟沒事，最後只差市府核發拆除執照和建築執照。本想只剩政府內部作業，kuso女優卡 獎5萬，拆除舊房屋後沒過幾年就可入住新房，沒想到是噩夢的開始。多數地主無家可歸市政府居然在拆除贊成戶後與反悔戶打輸行政官司，導致所有地主同意、政府核可的事業計劃被撤銷、多數地主無家可歸的下場。
筆者想要問台北市政府：第一、地主和建商花了16年取得的共識，只因為市政府打輸行政官司被推翻，那請問誰來維護贊成戶的權利？難道打輸官司的市政府只能要求重新申請跑流程把反對戶排除？又或者擺爛不管？如果市政府不拿出魄力執行的手段處理反悔戶的問題，屢屢遇到行政訴訟就敗北，最後就是妥協、留下奇形怪狀的新成屋和搖搖欲墜的老房舍。那政府的公信力何在？權利變換的精神何在？
第二、排除反悔戶後，為何要重新申請事業計劃呢？贊成地主不但要重新參加各種公聽會、協調會，犧牲龐大的時間成本，同時還必須承擔重新設計的費用、基地減少失去的容積獎勵等實際的損失。那請問市政府，贊成戶地主所受的損失要找誰賠償呢？如果能夠直接審查通過不是對地主來說是小小的補償嗎？
政府保證成為空話就筆者所知，有許多長輩等不到新房子就去世了，臨走前再三問到為何新家還未動工。另外因補償金不夠支付房租，造成生活品質下降，衍生出許多社會問題，這就是為何筆者希望加快行政效率和保護地主不受到法院判決的影響，使用公權力解決法律和拆遷問題，不要一遇到行政訴訟就延展實施的進程，更甚如同本案只因一紙判決就撤銷事業計劃，讓政府的保證成為空話，讓人民更排斥都更，實在有違當今柯市府的政策，市民的不幸。
台北市都更戶
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總統府20資政 張忠謀 李遠哲入列

2016年11月15日

【陳郁仁、陳雅芃、何哲欣╱台北報導】總統蔡英文上任將屆半年，〈快訊〉希拉蕊要求國土安全部　給台灣免簽，昨公布二十位資政名單，殺妻男抄佛經 教誨師作證可教化，除之前曾對蔡政府開砲的獨派辜寬敏和總統府前資政吳澧培外，東京奧運－安倍經濟學的新契機（陳俊昇），親民黨主席宋楚瑜、中研院前院長李遠哲、獨派大老史明、台積電創辦人張忠謀等人都入列。不過資政名單中獨派大老比率偏高，缺席兒畢典 父器捐救7人，藍委批此舉是在安撫獨派。無給職可聘30人總統府發言人黃重諺說，更低沉飽滿！把音響塞到牆角　音效出奇好！？，這些都是社會各界具代表性或有卓著貢獻的人物；依《總統府組織法》規定，大有巴士半年3起火燒車意外　皆人為疏失釀禍，資政為無給職，可聘請三十人，目前僅提二十名資政名單，聘期從今年十一月到二○一八年五月十九日。吳澧培昨說，他過去在財經領域工作、從事有關學術研究多年，也認識一些美國政要及學者，未來希望可以提供總統有關的建言。親民黨表示，宋楚瑜今將出發前往秘魯出席APEC經濟領袖會議，現階段以完成此任務為優先，其他的事都不在思考範圍。台積電訊息處處長孫又文因人在國外開會，截稿前仍未聯繫上，無法得知張忠謀對獲聘擔任資政回應。
藍委批酬庸獨派綠委呂孫綾說，資政名單都是在各領域重量級的人物，對蔡英文執政應該會有很大的幫助。藍委林德福則批，名單幾乎都是獨派大老，蔡英文明顯在安撫獨派，把資政當酬庸。
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