分享到 Facebook

分享到 Plurk
分享到 Twitter

焦點評論：轉型正義的「機會之窗」（黃丞儀、葉虹靈）

2016年04月21日

更多專欄文章

連日來，標準檢驗局：熱水器附近勿裝抽風機　防止廢氣回抽室內，立法院國民黨團為了抵制民進黨所提「促進轉型正義條例」（促轉條例），大戶從台股落跑 金管會要券商調查，先是集體退出表決，精品配件 搶購3.5折起，再提出復議，終因人數不敵，未能成功。同時間議場內標語滿天飛，「促轉會是民進黨的東廠」、「轉型正義之名、綠色恐怖之實」，轉型正義似乎又淪為民進黨清算國民黨的「藍綠惡鬥」戲碼。事實上，國民黨團只要用功一點，就會發現「促進轉型正義委員會」（促轉會）最重要的工作在於草擬相關法案，相當於法制作業單位，連東廠的一根針都比不上。即便草案的後半部賦予它調查權或行使保全處分，這些也只是為了「未來相關法案通過後，再行處理」，而預作準備。這部以「框架立法」為指導原則的轉型正義「準備法」，將轉型正義的工作切分為四大部分：檔案開放、歷史記憶、司法平復、不當黨產。促轉會要針對這四部分在兩年內提出具體規劃方案和實施步驟。依照該法第十一條規定，「有制定或修正法律及命令之必要者，並同時提出相關草案。」因此草案名稱就寫明了，這是「促進」轉型正義，並非「立即落實」。
我們可以理解，要處理威權時期國家造成的大規模人權侵害以及憲政秩序遭受的扭曲，工程浩大，需要時間來進行調查了解，周全準備。從政黨內部來看，促轉條例可以約束民進黨籍立委，避免各自提案，出現暴衝立法、爭功諉過的狀況。從國會政治的角度來看，這也象徵多數黨（準執政黨）對於推動轉型正義的承諾。
但是，轉型正義其實是民主社會整體性地對於威權統治的認識、反思乃至重新評價。以國外經驗來說，常見具有調閱檔案、傳喚證人職權的「真相與和解委員會」，廣泛召開聽證，或透過媒體密集傳播，將不同政治立場及世代的民眾，納入集體反思過程中。
重新審視戒嚴問題在拼湊、釐清威權統治的真相後，由這個委員會作出國家總結報告，包括確認加害者責任、處理威權政治象徵，糾正威權時期不法判決，並提出改革司法與情治機關的制度性建議。轉型正義事涉對於不同政權的整體理解，甚至應該上溯至憲政層次、重新審視長期戒嚴的正當性問題。這套民主基礎工程無法、也不應該僅被拆解或化約為幾套法案就解決了。依目前法案，促轉會將花二年時間來從事立法準備工作，這一點是否能夠符合民間期待？前陣子的憲兵強搜民宅事件已經凸顯政治檔案保存的重要性，長期遭到國民黨力擋的「政治檔案法」一度已由民進黨立院黨團列為優先法案，排入委員會審查。一旦促轉條例通過，這部早就躺在立法院數年的「優先法案」，反需待促轉會成立後再重新研擬審議？若著眼於約束黨籍立委不要爭相提出黨產法案來提取個人政治資本，民進黨要反省的是政黨內部的紀律。倘因此反而以法律授權促轉會來決定相關立法時程，恐怕已經侵奪個別立委的法律提案權，促轉會實際上將成為設置於行政院之下、可以拘束立法權的太上機關。而且依據該法案，促轉會若在二年內未能完成工作，尚可報請行政院延長，「每次以一年為限」，不知道可以延長多少次？這部法案最可貴之處除了確認國家推動轉型正義的責任外，就在於創設了保全處分和行政調查的權限。但是不要忘記這些手段的最終目的在於真相發掘與正義實現。
推動檔案保存開放因此，與其空等二年，不如讓促轉會具有實際的功能，立即推動檔案保存與開放，進行真相調查。即將於一個月後就任總統的蔡英文主席曾說：「台灣必須把握這僅有一次的轉型正義機會。」事實上，沒有處理好，轉型正義的問題會一而再、再而三地浮現，下一次再出現時可能民進黨就是要被檢討的對象。有鑑於威權創傷的全面性，這套法案的立法不宜僅限於黨團內部溝通，應與各界受難者、家屬、民間社團、專家學者充分溝通，納入更多的民眾參與，藉此強化立法的正當基礎，讓屬於台灣的「真相與和解委員會」早日誕生！
台灣民間真相與和解促進會理事長台灣民間真相與和解促進會執行長
有話要說 投稿「即時論壇」，

分享到 Facebook

分享到 Plurk
分享到 Twitter

名采集：兩個案例 學怎樣辭職（馬維敏）

2016年09月22日

更多專欄文章

官場、職場都一樣，發錯駕照 監理站狂叩學生，如何換人、怎樣辭職，早安少女竄升主播 紺野朝美暴食減壓，是門大學問。分手是難免，政策暖風頻吹！　股市抄底尚需繫好「安全帶」，口不出惡言是基本修為，宋仲基劫Pizza氣跑金宇彬 1天狂銷百萬片面膜 揪朴寶劍搶代言，另有生涯規劃、健康因素、照顧家人，【TOMO雙語爆】「我殺人了」女子縱火燒死男友，都是常見的辭職與被辭職的理由，中國封殺VPN 翻牆難上加難，至於是否為真，彼此心知肚明，隨他外界說三道四，只要當事人話沒說破，就表示不想扯破臉，願給對方留退路，這算是優雅派的作法，只是現在好像已經不流行，當今時尚是刀光劍影，真話實說，講求的是個爽字。童振源從行政院發言人被換下來，大家都知道是什麼原因，可是還安排他轉任國安會諮詢委員，可見按照原先的劇本，是要採優雅風格，讓這位大學教授不要走得過於難堪。
偏偏接任的徐國勇主動且大剌剌地自行宣布新職，害這場戲很難演下去，不但童振源立遭定讞，更揭穿林全顯無完整內閣人事主導權的尷尬事實，政壇當然隨即揣測，徐準發言人如此不尋常的作法，究竟是奉旨行事，刻意要傳達某種政治訊息？或是當事人一時太過興奮言行失態？
童振源下台難優雅倘若是刻意，林全最好趕快開始打包；若是失態，徐還未上台就來個一石三鳥，自己、林全、童振源都受內外傷，不知這能否算新版范進中舉故事。蔡政府上台後的第一場換人秀，讓人看得一頭霧水，而台北市政府法務局長楊芳玲都摔冠而去，則讓人不知柯文哲的氣數還剩幾許。楊芳玲的先生姚立明被捧（或許也自認）是柯文哲竄起的最大功臣，儘管他們3人都不承認楊芳玲的職務與姚立明的輔選有關，但彼此關係密切絕非一般，楊芳玲就算非辭職不可，大可以用另有生涯規劃等等理由了結這段合作，她卻在柯文哲施政滿意度全台倒數第二的兵敗時刻，毫不留情面地公開表達與柯的理念不同，還以「煞車皮磨損」自況，拐個小彎就點破對柯姓駕駛暴衝成習的不滿。此言一出，柯文哲臉上憑空出現5個指印，以柯文哲的性格還願慰留，是他難得的人情世故之作，算是還了大半選舉人情。
楊芳玲踩柯P一腳楊芳玲以這種方式離開柯團隊，猶如在已半趴在地的柯文哲脊梁上，又用力踩了一腳，說背叛，也許太封建，說不厚道，夠婉轉了。姚總幹事不知有什麼話想告訴投票給柯P的選民？但能作到1人辭職全家脫身，這是什麼牌子的不沾鍋，快去買一個。
《蘋果日報》主筆
有話要說 投稿「即時論壇」，

西半部、外島受濃霧影響，增資歐洲西遷去？　萬科董座王石：李嘉誠賣產，小心了，今（3）天上午台中、金門、馬祖南、北竿機場航機暫停起降，指插菊花 台幹掰：幫下屬解酒，請搭機旅客出門前，陳為廷性騷 「綠營早知」，注意班機動態。

據中央氣象局資料，好康／遊帛琉／搭華航參加團體遊　送台北跨年轟趴住宿券，今、明兩天台灣西半部地區及金門、馬祖易有局部霧，雙胞胎一個樣 哥登板弟蹲捕，馬祖3日上午8點左右有濃霧發生，政策暖風頻吹！　股市抄底尚需繫好「安全帶」，能見度不足200公尺。濃霧影響所及，台中機場自上午7點起，航機暫停起降；金門機場、馬祖南竿機場、北竿機場關閉。

提醒搭機、接機民眾出門前，可至機場網站「航班即時資訊」查詢，或電洽各航空站、航空公司洽詢班機起降時間是否正常。

關鍵字:
金門
機場
馬祖
台中
濃霧，