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蘋中信：為什麼台灣的錢都在外面（謝金河）

2016年04月16日

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國際調查記者聯盟（ICIJ）公布的《巴拿馬文件》（PANAMA PAPER）掀開全球政商密帳，中信銀：電子票證加值 佔信用卡消費額逾3%，涉及12位現任和前任國家領導人、128位政治人物與政府官員，台灣背包客的澳洲奴役生活（李耀泰），及50位富商，醫美亂象！皮膚癌照打雷射　中年婦人臉潰瘍，他們透過海外避稅天堂進行秘密財務交易，已在政壇掀起巨波。冰島總理為此下台，英國首相卡麥隆也陷入空前危機，中國有9大政治家族親屬涉及海外藏錢，也衝擊到習近平的政治核心班底。台灣在《巴拿馬文件》中沒有找到政治人物在海外洗錢、藏錢的具體事證，但與台灣有關的文件有1萬6千多筆，查出2725家境外公司註冊地址與台灣有關。因此，《巴拿馬文件》沒有在台灣引發政治風暴，但是富人透過境外免稅天堂註冊公司藏錢避稅，則引來各方關注。財政部長張盛和立即表示要設專案小組追查避稅，行政及立法兩院也快速決議將加速通過反避稅條款。
這些亡羊補牢大動作能不能讓富人避稅行徑收斂？我的看法是否定的，因為與台灣簽訂租稅協定的國家不到30個，台灣的海外所得原本就很難課到稅，但是最關鍵的是內資、外資課稅差距拉太大，這使得跑出去的錢只能在境外變身成外資，立即享有租稅優惠，於是內資變外資的戲碼一直演不停。
變相懲罰根留台灣台灣為獎勵外國人來台投資，境外人士所得可採20％的分離課稅，本國人最高稅率原是40％，但可扣抵17％營業稅，實際稅負是23％。在2012年證所稅及富人稅上路之前，本國人與外國人之間的稅負差距不大，同時，在此之前，國內金融帳淨流出金額也並不大。但是證所稅與富人稅相繼上路後，本國人與外國人租稅待遇不公平逐漸拉大。首先是證所稅只課本國人，不課外國人，這個制度硬是把資本市場投資人分成兩種人，當然會引發爭議，但是真正拉大本國人與外國人租稅差距的是富人稅。富人稅把個人淨所得逾一千萬以上的稅率從40%拉升到45%，原本可扣抵17%的兩稅合一抵扣率減半剩下8.5%，再加上二代健保附加費，本國投資人的稅負原本只有23%，如今外資依然分離課稅20%，但本國投資人實質稅負變成38.5%，兩者差距幾乎相差一倍。於是從證所稅到富人稅上路，台灣的金融帳（國人購買海外有價證券、不動產）連續22季淨流出，淨流出金額高達2375.76倍，以現在匯率計算，大約有7.7兆台幣流出境外，而這也是台灣股市、房市不振的源頭。內外資稅負差距極大化，使得有錢人採取各種避稅方法，大家把錢匯到境外，本國投資人變身成外資，再以外資身分投資股市，稅負立即比本國人少了一半。本來馬英九總統的租稅改革訴求的是公平正義，但是富人把錢拿到境外轉一圈，稅負馬上少了一半，反而形成更大的不公平、不正義。這些年，來台灣長期直接投資（FDI）的錢往往只有3、50億美元，但是短期炒股炒匯的（FPI）卻達2千億美元，活躍在台灣股市的外資，我判斷有一半以上是台灣本國投資人繞到境外回台的「假外資」。其實在資金避境交易已十分普遍的情況下，我們很難分辨誰是真外資、假外資，但是外資分離課稅20%，本國投資人38.5%，兩者稅負差距極大，形成鼓勵富人把錢匯至境外變身外資避稅，卻變相懲罰根留台灣，愛台灣的人，這個租稅的「死角」恐怕有賴小英新政府好好思考一下。
財金文化董事長
《蘋中信》作者群謝金河、何飛鵬、王浩威、朱宥勳、劉克襄、呂秋遠、郝廣才、吳惠林、馬維敏、胡晴舫、胡采蘋、平路
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